建辦城函[2006]117號

各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委（園林局）：

　　2005 年國家重點風景名勝區(qū)綜合整治工作取得了顯著成效，景區(qū)面貌進一步改善，景區(qū)服務更加規(guī)范，景區(qū)管理的總體水平得到較大提升。但也存在地區(qū)發(fā)展不平衡的問題。今年是綜合整治工作的第四年，工作好壞直接關系到明年綜合整治工作的驗收。為進一步做好2006年國家重點風景名勝區(qū)綜合整治工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、整治工作重點

　　為保持工作的延續(xù)性和進一步擴大整治成果，2006年整治工作仍然以理順管理體制、查處違章建設、加快規(guī)劃編制與報批、加快監(jiān)管信息系統(tǒng)建設和規(guī)范標志、標牌設置等五方面為主要內(nèi)容。工作重點是監(jiān)管信息系統(tǒng)建設和整治工作后進單位。各地和各風景名勝區(qū)要結(jié)合實際，對照整治標準，在搞好普遍整治的同時，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，力爭在重點整治領域和薄弱環(huán)節(jié)改進方面取得重要突破。

　　二、加強監(jiān)督檢查

　　根據(jù)2005年在黃山召開的國家重點風景名勝區(qū)綜合整治會議要求，為進一步推動綜合整治工作的深入開展，今年將對風景名勝區(qū)綜合整治工作進行全面檢查。檢查分三個步驟：

　　（一）自查。2006年7月31日前，各地要組織完成本地區(qū)的風景名勝區(qū)綜合整治的自查工作。

　　（二）互查。2006年8、9月份我部組織各省、自治區(qū)建設廳、直轄市建委（園林局）的同志，由有關負責同志帶隊赴各地展開互查。

　　（三）督查。根據(jù)檢查情況在適當時間，我部將邀請國務院有關部門同志和專家，對綜合整治工作差距較大的風景名勝區(qū)進行督查。

　　三、嚴格掌握標準

　　綜合整治考評工作中，要嚴格統(tǒng)一考評標準，嚴格把握考評要求；做到公平公開、客觀公正、求真務實�？荚u結(jié)論分為合格、基本合格、不合格三檔。在具體操作中，要注意把握以下原則：

　�。ㄒ唬┐嬖谙铝腥魏我环N情況的，不得定為合格：
　　1、管理機構職能不到位或管理體制沒有理順的；
　　2、尚未完成總體規(guī)劃編制上報工作的；
　　3、沒有劃定核心景區(qū)范圍的；
　　4、國家重點風景名勝區(qū)標志、標牌設立不規(guī)范的；
　　5、沒有設立界碑、界樁的。

　　（二）存在下列任何一種情況的，定為不合格：
　　1、沒有建立風景名勝區(qū)管理機構的；
　　2、沒有編制風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的；
　　3、沒有設立國家重點風景名勝區(qū)標志的；
　　4、沒有建立監(jiān)管信息系統(tǒng)的；
　　5、違章建設造成資源明顯破壞和不良影響的。

　　四、規(guī)范上報材料

　　今年，各地綜合整治自查工作的匯總材料應以正式文件報我部城建司，不再附景區(qū)單獨材料。文件內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┍灸甓染C合整治工作的基本情況，其中拆除違章建筑面積、處理違章案件等能夠量化的概念要有詳實數(shù)據(jù)；

　　（二）景區(qū)管理存在的突出問題和建議；

　�。ㄈ�）國家重點風景名勝區(qū)專項成果推薦名單和意見；

　�。ㄋ模�對本地區(qū)國家重點風景名勝區(qū)綜合整治工作結(jié)果進行分類排序，確定考核檔次。

　　五、表彰獎勵

　　2006年綜合整治表彰限于專項成果，綜合考評不合格單位不列入專項的評選范圍。

　�。ㄒ唬┕芾眢w制改革專項獎：重點表彰在健全景區(qū)統(tǒng)一管理機構、強化景區(qū)行政管理職能、推進景區(qū)綜合執(zhí)法等方面取得重要突破，并在全行業(yè)產(chǎn)生積極影響的風景名勝區(qū)。

　�。ǘ�）核心景區(qū)劃定專項獎：重點表彰率先搞好核心景區(qū)劃定，并在核心景區(qū)保護規(guī)劃、保護管理等各方面取得突出成果的風景名勝區(qū)。

　�。ㄈ�）違章建設拆除專項獎：重點表彰拆除違章建設力度大、成果顯著、沒有發(fā)生拆遷上訪事件，且近兩年來沒有出現(xiàn)新的違章建設的風景名勝區(qū)。

　�。ㄋ模┍O(jiān)管信息系統(tǒng)建設專項獎：重點表彰風景名勝區(qū)領導高度重視，專職人員、專項資金、專用設備和辦公場所四落實，監(jiān)管信息系統(tǒng)建設工作成效顯著的風景名勝區(qū)。

　　今年是國家重點風景名勝區(qū)綜合整治工作的關鍵一年。各地、各風景名勝區(qū)管理機構，要進一步提高對綜合整治工作的認識，認真總結(jié)三年來整治工作的經(jīng)驗和不足，堅持不懈，狠抓落實，既要確保鞏固綜合整治成果，又要在薄弱環(huán)節(jié)和存在問題上有所突破，真正通過綜合整治，解決實際問題，促進風景名勝區(qū)事業(yè)的健康發(fā)展。

　　各省、自治區(qū)建設廳、直轄市建委（園林局）的自查報告，請于2006年8月10日以前報我部城建司。

　　聯(lián)系人電話：馬莉，010－58934361，58934579（傳真）

　　中華人民共和國建設部辦公廳
二〇〇六年三月七日