呼蘭縣人民政府令第1號

　　《呼蘭縣建設工程招標投標管理辦法》業(yè)經縣人民政府審議通過，現予以公布，自發(fā)布之日起施行。

縣 長 王忠新

　　第一章　總　則

　　第一條　根據《中華人民共和國建筑法》、建設部《關于進一步加強工程招標投標管理的規(guī)定》及《黑龍江省建設工程招標投標管理辦法》，結合我縣實際情況，制定本辦法。

　　第二條　凡在本縣行政區(qū)域內從事建設工程招標投標活動的，均應遵守本辦法。

　　第三條　建設工程招標投標，遵循公開、公平、公正和誠實信用、擇優(yōu)定標的原則。

　　第四條　縣建設行政主管部門對本縣行政區(qū)域內的建設工程招標投標實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其授權的建設工程招投標管理機構負責本縣行政區(qū)域內建設工程招標投標的具體管理工作，業(yè)務受上一級招標投標管理機構的指導和監(jiān)督。

　　第二章　招標范圍、條件與方式

　　第五條　下列投資額在人民幣30萬元以上的建設工程必須進行招標：

　�。ㄒ唬┱�府投資的工程；

　　（二）企事業(yè)單位投資或控股的工程；

　�。ㄈ�）政府各部門投資建設的工程；

　�。ㄋ模┲型夂腺Y或獨資的建設工程；

　�。ㄎ澹�法律、法規(guī)規(guī)定的其它工程。

　　第六條　建設工程招標應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬╉椖恳颜�式列入國家、部門或地方的年度固定資產投資計劃；

　�。ǘ�）已經向當地建設行政主管部門辦理報建和規(guī)劃審批手續(xù)；

　�。ㄈ�）初步設計、概算已經批準，招標范圍內所需資金已經落實；

　　（四）建設用地使用權已經取得；

　�。ㄎ澹�滿足招標需要的有關文件及技術資料已經編制完成；

　�。�六）招標所需其它條件已經具備。

　　第七條　施工招標可采用下列方式：

　�。ㄒ唬┕�開招標。由招標單位通過廣播、電視、報刊等方式發(fā)布招標廣告；

　�。ǘ�）邀請招標。由招標單位向有承擔該項工程施工能力的3個以上（含3個）企業(yè)發(fā)出招標邀請書；

　�。ㄈ�）議標。凡符合第八條規(guī)定的工程可采用議標方式招標，并須報招投管理機構審批。

　　第八條　有下列條件之一的，可以采取議標方式招標：

　�。ㄒ唬┛h以上人民政府確認的安全保密或搶險救災工程；

　�。ǘ�）只有少數幾家潛在投標單位可供選擇的；

　�。ㄈ�）技術復雜或有特殊要求的；

　　（四）涉及專利權保護或受地域環(huán)境限制的；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其它情況。

　　第三章　招　標

　　第九條　建設工程招標可采用項目全過程招標、分階段招標、單位工程招標、特殊專業(yè)工程招標等形式，但不得將一個單位工程劃分成若干部分進行招標。

　　第十條　對建設工程中的電氣、水暖等配套工程的招標，必須在具備相應資質企業(yè)中進行。

　　第十一條　施工招標一般應按下列程序進行：

　�。ㄒ唬┯山ㄔO單位向縣招標投標管理辦公室（以下簡稱招標辦）提出招標申請并填寫招標申請書；

　�。ǘ�）編制招標文件和標底，并報招標辦審定；

　　（三）發(fā)布招標廣告或發(fā)出招標邀請書；

　　（四）投標單位向建設單位提出投標申請，經建設單位審查同意后，填寫投標資格審查通知書，并報招標辦審查；

　�。ㄎ澹┫蛲稑藛挝环职l(fā)招標文件及設計圖紙、技術資料等；

　　（六）組織投標單位踏勘現場，并對招標文件答疑；

　�。ㄆ撸┙�立評標組織，制定評標、定標辦法；

　�。ò耍┱匍_開標會議，審查投標標書；

　�。ň牛┙M織評標，由評標小組提出意見；

　�。ㄊ�）招標單位拿出中標意見，報招標辦審查；

　　（十一）建設單位與中標單位簽訂承發(fā)包合同。

　　第十二條　招標文件的主要內容包括：

　　（一）工程綜合說明：工程名稱及地址、占地范圍、招標項目、建筑面積和技術要求、質量標準及現場條件、招標方式，要求開工和竣工的時間，對投標企業(yè)的等級要求等；

　�。ǘ�）必要的設計圖紙和技術資料，遇有相鄰建筑基礎接觸時，必須有相鄰建筑基礎的加固設計方案；

　�。ㄈ�）工程量清單；

　　（四）由銀行出具的建設資金證明和工程款的支付方式及預付的百分比；

　�。ㄎ澹┲饕�材料（鋼材、木材、水泥等）與設備供應方式，加工定貨情況和材料，設備差價的處理方法；

　�。�六）特殊工程的施工要求以及采用的技術規(guī)范；

　�。ㄆ撸┩稑�、開標、評標、定標等活動的日程安排；

　�。ò耍┩稑藭�編制要求及評標、定標原則；

　　（九）《建設工程施工合同條件》及調整要求；

　�。ㄊ�）要求繳納的投標保證金額最高不超過1000元；

　　（十一）其它需要說明的事項。

　　第十三條　招標文件一經發(fā)出，招標單位不得擅自變更其內容或增加條款，確需變更和補充的，報招標辦批準后，在投標截止日期7天前，書面通知所有投標單位。

　　第十四條　招標文件發(fā)出后10天內，招標單位組織答疑會，答疑紀要作為招標文件的補充，應報招標辦批準備案，并以書面形式通知所有投標單位。

　　第十五條　招標文件發(fā)出至投標截止日期的時間，中小型工程不少于15天，大型工程不少于30天。

　　第四章　投　標

　　第十六條　投標單位應向招標單位提供以下材料：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質證書；

　�。ǘ�）企業(yè)簡歷；

　　（三）自有資金情況；

　　（四）施工技術力量及主要機械設備情況；

　　（五）近3年承建的主要工程及其質量情況；

　�。�六）現有主要施工任務，在建或未開工工程一覽表；

　　（七）招標單位需要的其它資料。

　　第十七條　投標單位應按招標文件的要求，認真編制投標書，投標書包括以下內容：

　�。ㄒ唬┚C合說明；

　�。ǘ�）按工程量清單計算的標價及鋼材、木材、水泥用量等；

　　（三）施工方案和選用的主要施工機械；

　　（四）保證工程質量、進度、安全的主要技術組織措施；

　�。ㄎ澹┯媱濋_工、竣工日期，工程總進度；

　�。�六）對承發(fā)包合同主要條件的確認。

　　第十八條　投標書須有單位和法定代表人或其委托的代理人印鑒。投標單位應在開標前3天將投標書密封送達招標單位，如發(fā)現投標書有誤，需在投標截止日期前用正式函件更正；否則，以原投標書為準。

　　第五章　標　底

　　第十九條　工程施工招標必須編制標底。標底可由招標單位或委托經建設行政主管部門認定具有編制標底能力的單位編制。

　　第二十條　建設工程招標標底應當根據設計圖紙及有關資料、招標文件，參照省、市規(guī)定的預算定額及取費標準進行編制。

　　一個招標工程只能編制一個標底。

　　第二十一條　招標單位編制的標底要在投標前3天報送縣招標辦審定；

　　第二十二條　標底在開標前必須保密，任何單位和個人不得泄露。

　　第六章　開標、評標、定標

　　第二十三條　開標、評標、定標在招標投標管理機構的監(jiān)督下，由招標單位主持進行。

　　第二十四條　評標前招標單位要參照有關規(guī)定，制定評標原則和辦法，并報縣招標辦審定。

　　第二十五條　招標單位須在開標會議上，公布評標、定標原則和辦法，啟封投標及補充函件，公布投標書的主要內容和標底。

　　第二十六條　有下列情形之一的投標書無效：

　�。ㄒ唬┪疵芊獾模�

　�。ǘ�）無投標單位和法定代表人印鑒的；

　�。ㄈ�）未按規(guī)定的格式填寫，內容不全或字跡模糊辨認不清的；

　�。ㄋ模┯馄谒瓦_的；

　�。ㄎ澹┩稑藛挝晃窗磿r參加開標會議的。

　　第二十七條　評標委員會由招標單位、招標代理機構的代表和受聘專業(yè)人員組成，應為7人以上的單數，最少不低于5人，其中受聘的專業(yè)人員不得少于2/3，在評委庫中按專業(yè)類型隨機抽取。

　　評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標標準、方法等對投標書及投標單位的業(yè)績、信譽進行綜合評價和比較，提出評標報告，并根據投標單位的數量推薦，1到2家為中標候選單位。

　　第二十八條　評標方法可采用百分法或評議法，評標方法由縣招投辦確定。

　　第二十九條　評標要按照平等競爭、公平合理的原則，對投標單位的工程報價、工期、主要材料用量、施工方案、質量業(yè)績、企業(yè)信譽等進行綜合評價，擇優(yōu)確定中標單位。采用百分法，投標報價打分應占綜合評價打分的40%-65%.

　　第三十條　中標單位由招標單位依據評標報告，在其推薦的中標候選單位名單中擇優(yōu)確定，并報縣招標辦審核后辦理中標手續(xù)。

　　第三十一條　招標單位和中標單位應當在中標通知書發(fā)出10天內簽訂書面合同，并按規(guī)定向縣招標辦交納招標投標管理費。

　　第七章　罰　則

　　第三十二條　違反本辦法有下列之一的，由縣建設行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并予以罰款：

　　（一）應當進行招標而未招標的，對建設單位處以未招標工程造價3%-5%對直接責任人和主管負責人處以5000元－10000元罰款；

　　（二）應當公開或者邀請招標而采取議標方式招標的，或議標未經批準而采取議標的，對建設單位處以30000元－50000元罰款；對直接責任人和主管負責人處以30000元-50000元罰款；

　�。ㄈ�）未按規(guī)定程序招標的，對建設單位處以5000元-20000元的罰款。

　　第三十三條　投標單位和個人串通投標，抬高或壓低標價，投標單位和個人與招標單位和個人相互勾結排擠競爭對手的，其中標無效，并按《中華人民共和國反不正當競爭法》的規(guī)定處罰。

　　第三十四條　建設行政主管部門實施行政處罰，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行。

　　第三十五條　當事人對行政處罰不服的，可以在收到處罰通知書之日起15日內，向做出處罰決定的上一級機關申請復議。對復議決定不服的，可以在收到復議決定書之日起15日內向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議或都不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十六條　建設行政主管部門或招標投標管理機構的工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，由所在單位或其上級主管部門給予行政或黨紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章　附　則

　　第三十七條　本辦法由縣建設行政主管部門負責解釋。

　　第三十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。原《呼蘭縣建設工程招標管理辦法》同時廢止。