濟建管字[2002]82號

　　第一條 為了改進機關(guān)作風，提高行政效能，促進依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本局實際，制定本制度。

　　第二條 本制度適用于本局機關(guān)和所屬代行行政職能的事業(yè)單位及其工作人員（以下簡稱局機關(guān)和所屬部門及其工作人員）。

　　第三條 改進機關(guān)作風和提高行政效能，要以“三個代表”重要思想為指導，按照“廉潔、勤政、務實、高效”的要求，以局機關(guān)和所屬部門及其工作人員為效能建設(shè)主體，以行政監(jiān)督、紀檢監(jiān)察和社會監(jiān)督為基本手段，堅持思想教育與制度建設(shè)、獎勵與懲戒、效能建設(shè)與監(jiān)督檢查、廉潔勤政與創(chuàng)建文明機關(guān)相結(jié)合的原則。

　　第四條 局機關(guān)和所屬部門及其工作人員應當認真實踐“三個代表”重要思想，堅持全心全意為人民服務的宗旨，遵守法律、法規(guī)，堅持依法行政，堅持公開、公正、效能的辦事原則，建立健全便民、利民措施，方便行政管理相對人（以下簡稱管理相對人）。

　　第五條 實行行政效能監(jiān)察領(lǐng)導負責制度和責任追究制度。局機關(guān)處室、所屬部門主要負責人對本單位效能建設(shè)負有組織領(lǐng)導職責，效能建設(shè)情況應當作為考核其政績的重要依據(jù)。局監(jiān)察室負責全局行政效能建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

　　第六條 實行崗位目標責任制度。局和機關(guān)處室、所屬部門應當嚴格定員、定崗、定職責，根據(jù)職責權(quán)限和工作實際，科學合理地確定工作目標和管理方法，保障局機關(guān)和所屬部門工作協(xié)調(diào)有序地進行。

　　第七條 工作人員應當依法履行各自職責。職責涉及兩個以上處室、部門和崗位的，主要責任處室、部門和崗位責任人應當主動地做好組織協(xié)調(diào)工作；其他處室、部門和崗位責任人應積極配合，不得相互推諉、貽誤工作。

　　第八條 局和所屬部門應當實行政務公開。采取上網(wǎng)、上墻等形式向社會公示職責范圍、辦事依據(jù)、辦事紀律、辦事程序、辦事時限及承辦處室、部門、承辦人、負責人姓名。涉及具體項目的辦事程序、辦事要求，應當印制辦事指南，管理相對人索要時，應無償提供。

　　管理相對人可以查詢與自身權(quán)益相關(guān)事項的辦事進度和結(jié)果，有關(guān)處室、部門及承辦人應當如實告知，但涉及保密內(nèi)容的除外。

　　第九條 工作人員在工作時間應當統(tǒng)一佩帶有本人照片及姓名、職務的胸卡或在辦公桌上統(tǒng)一放置有本人照片及姓名、職務的標示牌。

　　第十條 涉及兩個以上處室、部門的同一事項，應當實行聯(lián)合辦公方式；涉及兩個以上辦事環(huán)節(jié)的同一程序，應當提供“一條龍”服務方式。

　　局和所屬部門應當開通和應用電子政務系統(tǒng)，推行網(wǎng)上辦公、查詢和網(wǎng)上申報、登記、審批。

　　第十一條  處室、部門應當實行限時辦結(jié)制度、凡法律、法規(guī)和規(guī)章明確辦事時限的應當嚴格執(zhí)行；法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定辦事時限的，應當結(jié)合實際指定時限，予以公布，并向局法規(guī)處備案。

　　局和所屬部門對管理相對人的辦事請求在規(guī)定時限內(nèi)沒有明確答復和無正當理由駁回的，應視為同意，并予以補辦手續(xù)。管理相對人的請求違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，應在規(guī)定的辦事時限內(nèi)予以指正。

　　第十二條  管理相對人到局機關(guān)和所屬部門辦事時，首位接受詢問的工作人員，應當負責對詢問事項回答或向管理相對人告知相關(guān)處室、部門及聯(lián)系方式。具體辦法按《濟南市建筑管理局首問負責制》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條  工作人員在辦理管理相對人的請求事項時，應當一次性向管理相對人告知辦事依據(jù)、辦事程序和需要提供的全部書面材料；在審查管理相對人的辦事請求和提供的書面材料時，應當一次性告知能否辦理、手續(xù)是否齊全。對符合規(guī)定、手續(xù)齊全，應當即時辦理的，要即時辦理；應當限時辦結(jié)的，要出具收件回執(zhí)并告知辦結(jié)時限。

　　第十四條  禁止工作人員行政不作為。工作人員對管理相對人的辦事請求不得推諉、拖延、借故或無故不辦。對管理相對人不符合規(guī)定的辦事請求，應在規(guī)定時限內(nèi)說明不予辦理的理由，并向有關(guān)領(lǐng)導報告。管理相對人要求出具書面理由的，應當出具書面理由，并告知管理相對人應享有的權(quán)利。

　　第十五條  工作人員應嚴格遵守考勤制度、銷假制度，不得無故遲到、早退、缺勤，上班時間不得辦私事，有事外出，須事先報告上級領(lǐng)導。窗口單位的工作人員請假，所在單位領(lǐng)導襖指定人員代辦其業(yè)務。處級以上工作人員因事外出的，要向分管局長或局長報告，外出前需要安排好工作或做好交接手續(xù)。

　　第十六條  工作人員對上級機關(guān)和領(lǐng)導的決定、指示應當堅決執(zhí)行，盡快辦理，不得以任何借口拖延不辦；有不同意見可以明確提出，上級機關(guān)和領(lǐng)導不予采納的，按上級機關(guān)和領(lǐng)導的決定、指示執(zhí)行。

　　第十七條  工作人員不得濫用職權(quán)、徇私舞弊，不得違反規(guī)定要求管理相對人承擔義務。

　　第十八條  局和所屬部門對其工作人員實行績效考評制度。具體考評工作按局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條  局和所屬部門應當聘請企業(yè)和社會各界人士擔任行政效能監(jiān)督員，并定期組織監(jiān)督員對本局、本部門行政效能建設(shè)情況進行評議，征詢改進意見。

　　第二十條  局和所屬部門及其工作人員因辦事手續(xù)繁雜、職責不清、互相扯皮、效能低下，致使管理相對人反映強烈的，局監(jiān)察室有權(quán)要求有關(guān)責任處室、部門說明情況，提出整改計劃，并限期改正。有關(guān)責任處室、部門無正當理由不改正的，局監(jiān)察室可以建議局對該處室、部門給予通報批評或追究處室、部門主要負責人和直接責任人的行政責任。

　　第二十一條  工作人員違反本制度，有下列情形之一的，給予誡勉教育：

　�。ㄒ唬� 首位接受詢問的工作人員不按規(guī)定履行首問責任義務的；

　�。ǘ�）不履行一次性告知義務或者對符合規(guī)定、手續(xù)齊全又不能即時辦理的事項不出具回執(zhí)的；

　�。ㄈ�）拒絕管理相對人查詢與自身權(quán)益相關(guān)事項的辦理進度和結(jié)果的；

　�。ㄋ模┩獬銮皼]有安排好工作或沒有向委托、指定的代辦人員交接工作的；

　�。ㄎ澹� 工作時間不佩帶胸卡或辦公桌上不放置標示牌的。

　　第二十二條  工作人員違反本制度，有下列情形之一的給予效能告誡：

　�。ㄒ唬┮虿宦男惺讍栘熑瘟x務或不認真履行職責造成不良影響的；

　�。ǘ�）無正當理由未按公開承諾的時限、程序辦結(jié)有關(guān)事項的；

　　（三）違反規(guī)定要求管理相對人承擔義務的；

　　（四）工作態(tài)度蠻橫、故意刁難、訓斥、辱罵管理相對人的；

　　（五）對上級決定、指示不執(zhí)行的；

　�。�六）其他違反本制度并造成不良影響的行為。

　　第二十三條  工作人員違反本制度，一年內(nèi)被誡勉教育兩次以上的，可予以效能告誡。

　　第二十四條  誡勉教育由處室、部門作出；效能告誡由局或部門作出，有關(guān)材料存入單位文書檔案，副處級以上干部的存入個人廉正檔案。

　　第二十五條  工作人員違反本制度構(gòu)成違紀的，由監(jiān)察部門追究其政紀責任。

　　第二十六條    年內(nèi)被通報批評的處室、部門取消年度評選先進的資格。

　　工作人員年內(nèi)被效能告誡一次的，年度考核不能評定為“優(yōu)秀”等次；年內(nèi)被效能告誡兩次以上的，年度考核不能評定為“稱職”及以上等次；不適宜留在原崗位的，應調(diào)整其工作崗位，符合辭退條件的，給予辭退處理。

　　第二十七條 處室、部門及其工作人員違反政務公開、勞動紀律等規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十八條 工作人員不服效能告誡的，可向上級監(jiān)察部門申訴。

　　第二十九條 本制度自二00三年一月一日起施行。