第一條　為加強(qiáng)對(duì)公民、法人或者其他組織從事國(guó)土資源行政許可事項(xiàng)實(shí)施有效監(jiān)督，督促國(guó)土資源管理部門依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于全省各級(jí)國(guó)土資源管理部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事相關(guān)行政許可事項(xiàng)的公民、法人或者其他組織以及上級(jí)國(guó)土資源管理部門對(duì)下級(jí)國(guó)土資源管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查的活動(dòng)。

　　第三條　本規(guī)定所稱行政許可監(jiān)督檢查，是指國(guó)土資源管理部門依據(jù)法定職權(quán)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事國(guó)土資源行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，以及上級(jí)國(guó)土資源管理部門對(duì)下級(jí)國(guó)土資源管理部門實(shí)施的行政許可進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第四條　國(guó)土資源管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、公平、公正的原則，堅(jiān)持以屬地監(jiān)督為主的原則。

　　第五條  國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。

　　第六條　國(guó)土資源管理部門可以采取日常巡查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查、個(gè)案調(diào)查、定期或者不定期回訪等方式對(duì)被許可人從事相關(guān)行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

　　第七條  國(guó)土資源管理部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)被許可人實(shí)施監(jiān)督檢查，可以采取土地管理法律法規(guī)、礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定的措施。

　　依法對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。

　　第八條　國(guó)土資源管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)建立必要制度，通過(guò)宣傳、教育、培訓(xùn)、行業(yè)自律等方式，引導(dǎo)公民、法人或者其他組織守法生產(chǎn)建設(shè)，提高監(jiān)督管理的有效性。

　　第九條  　國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)建立、完善轄區(qū)內(nèi)的被許可人基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地建立被許可人的管理檔案，并推行被許可人信用信息征集、評(píng)價(jià)、披露制度。

　　第十條　被許可人在作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)管轄區(qū)域外違法從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)，國(guó)土資源管理部門依法對(duì)其行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定后10個(gè)工作日內(nèi)，將行政許可監(jiān)督檢查抄告函連同行政處罰決定書抄告作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)。

　　前款規(guī)定的情形，依法不予行政處罰的，國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)在處理后10個(gè)工作日內(nèi)，將行政許可監(jiān)督檢查抄告函抄告作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)。

　　第十一條　行政許可監(jiān)督檢查抄告函應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）抄告機(jī)關(guān)名稱、地址、聯(lián)系方式；

　　（二）被抄告機(jī)關(guān)名稱；

　　（三）被許可人基本情況；

　　（四）違法事實(shí)；

　　（五）處理或者行政處罰情況；

　　（六）抄告時(shí)間和抄告機(jī)關(guān)。

　　行政許可監(jiān)督檢查抄告函應(yīng)當(dāng)加蓋抄告機(jī)關(guān)印章。

　　第十二條　抄告機(jī)關(guān)可以采取直接或者郵寄的方式將行政許可監(jiān)督檢查抄告函送達(dá)作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)，由被抄告機(jī)關(guān)在送達(dá)回證上注明送達(dá)時(shí)間并加蓋公章。

　　第十三條　任何公民、法人和其他組織有權(quán)向國(guó)土資源管理部門舉報(bào)被許可人的違法行為，國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)并依法進(jìn)行處理。

　　第十四條　對(duì)于舉報(bào)信息，應(yīng)當(dāng)按照以下程序處理：

　　（一）件及時(shí)進(jìn)行登記舉報(bào)；

　　（二）經(jīng)核實(shí)，屬于本機(jī)關(guān)管轄的，依法調(diào)查處理；不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)之日起5個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送有關(guān)機(jī)關(guān)；無(wú)法轉(zhuǎn)送的，應(yīng)當(dāng)記錄在案；

　　（三）舉報(bào)件處理完畢，應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)材料與處理結(jié)果歸入被許可人的管理檔案。

　　第十五條　　被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第十六條　國(guó)土資源管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)被許可人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰：

　　（一）擅自改變出讓合同規(guī)定的土地用途及其條件開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的；

　　（二）非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押國(guó)有土地使用權(quán)的；

　　（三）不按照國(guó)務(wù)院《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》的規(guī)定備案、報(bào)告有關(guān)情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假，或者未完成最低勘查投入，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期不改正的；

　　（四）不依照國(guó)務(wù)院《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》的規(guī)定提交年度報(bào)告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；

　　（五）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第十七條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可注銷手續(xù)：

　　（一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

　　（二）法人或者其他組織依法終止的；

　　（三）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；

　　（四）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

　　第十八條  上級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源管理部門實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。

　　第十九條  設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門實(shí)施下列行政許可行為，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)國(guó)土資源管理部門備案：

　　（一）出讓金超過(guò)1000萬(wàn)元的國(guó)有土地使用權(quán)出讓審核；

　　（二）轉(zhuǎn)讓金額超過(guò)500萬(wàn)元的國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓登記；

　　（三）價(jià)款超過(guò)100萬(wàn)元的采礦權(quán)出讓登記；

　　（四）轉(zhuǎn)讓金額超過(guò)100萬(wàn)元的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓登記；

　　（五）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第二十條  上級(jí)國(guó)土資源管理部門對(duì)下級(jí)國(guó)土資源管理部門實(shí)施行政許可監(jiān)督檢查的事項(xiàng)包括：

　　（一）行政許可監(jiān)督檢查制度建設(shè)情況；

　　（二）實(shí)施國(guó)土資源行政許可的主體和權(quán)限是否合法；

　　（三）國(guó)土資源行政許可是否依法通過(guò)招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)方式作出；

　　（四）是否公示行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限、需要提交的全部材料目錄、申請(qǐng)書格式文本等；

　　（五）是否公開(kāi)實(shí)施行政許可的情況、結(jié)果；

　　（六）是否依法受理、履行告知義務(wù)、舉行聽(tīng)證；

　　（七）履行監(jiān)督檢查職責(zé)情況；

　　（八）實(shí)施行政許可是否違法收費(fèi)；

　　（九）行政許可是否顯失公平；

　　（十）依法監(jiān)督檢查的其它事項(xiàng)。

　　第二十一條   上級(jí)國(guó)土資源管理部門實(shí)施行政許可監(jiān)督檢查可以通過(guò)下列方式進(jìn)行：

　　（一）開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查；

　　（二）通過(guò)備案方式，審查有關(guān)文件、決定；

　　（三）調(diào)閱審查有關(guān)案卷、文件或者資料；

　　（四）對(duì)下級(jí)國(guó)土資源管理部門及其工作人員進(jìn)行考核、質(zhì)詢；

　　（五）向社會(huì)各界和管理相對(duì)人調(diào)查；

　　（六） 受理公民、法人和其他組織對(duì)國(guó)土資源行政許可行為的投訴、舉報(bào)；

　　（七）對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題組織調(diào)查或者督查處理。

　　第二十二條    被監(jiān)督檢查的國(guó)土資源管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，如實(shí)報(bào)告情況，提供有關(guān)資料。

　　第二十三條  國(guó)土資源管理部門違法實(shí)施行政許可的，依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第七十四條規(guī)定處理。

　　第二十四條　國(guó)土資源管理部門及其工作人員實(shí)施監(jiān)督檢查，不得有以下行為：

　　（一）無(wú)法定依據(jù)處罰、收費(fèi)；

　　（二）實(shí)施收費(fèi)、罰款或者扣押物品不出具有效票據(jù)或者文書；

　　（三）索要、收受被許可人的錢物和參加、接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)以及各種消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)；

　　（四）野蠻執(zhí)法或刁難、報(bào)復(fù)被許可人；

　　（五）以監(jiān)督檢查為由謀取其他不當(dāng)利益。

　　違反前款規(guī)定，視情節(jié)予以行政處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十五條   本規(guī)定自2004年12月1日起施行。