榆林市人民政府令第9號

　　《榆林市城市綠化管理辦法》已經2003年5月27日市政府第9次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布布，自2003年7月1日起施行。

　　市長：王登記
　　二00三年六月十二日

　　榆林市城市綠化管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條 為了發(fā)展城市綠化事業(yè)，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，根據國務院《城市綠化條例》、陜西省《陜西省實施，<城市綠化條例>辦法》及有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)城市綠化的規(guī)劃建設、保護和管理。

　　第三條 市政府建設行政主管部門主管全市城市綠化工作。

　　縣區(qū)人民政府及其建設行政主管部門，街道辦事處，鎮(zhèn)人民政府按照職責分工，負責轄區(qū)內的城市綠化管理工作。

　　在城市規(guī)劃區(qū)內，根據有關法律規(guī)章的規(guī)定，由林業(yè)等行政主管部門管理的綠化工作，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　政府其它部門、應根據各有關職責協(xié)同實施本辦法。

　　第四條 任何單位（含個體經營者、下同）和個人都應履行城市綠化義務，自覺愛護綠化成果和綠化設施，對損環(huán)綠化成果、設施的行為予以制止或舉報。

　　第二章　規(guī)劃和建設

　　第五條 各級人民政府應掃城市總體現(xiàn)規(guī)劃的要求，組織城市綠化、規(guī)劃等管理部門編制城市綠化專項、詳細規(guī)劃和分期實施計劃，并按規(guī)定程序報批后實施。

　　任何單位和個人不得擅自改變綠化規(guī)劃，確定調整的，應報原批準機關審批。

　　第六條 城市綠化建設要與道路、交通、電力、通訊、燃氣、熱力、供水等市政公有設施建設統(tǒng)一規(guī)劃相互兼顧；要堅持以綠為主，以植物造景為主（植物種植面積不應低于綠地總面積的70%）；要充分利用原有的地形地貌、水體、植被和歷史文化遺存等自然、人文條件，優(yōu)先選用地方樹種、苗木、突出地方特色；要以方便群眾為原則，合理設置各類城市綠地（公共綠地服務半徑不得超過500米）充分發(fā)揮其環(huán)境、社會和經濟效益。

　　街道綠化注意遮陰滯塵、減弱噪聲、裝飾街景、美化市容、重點地段按規(guī)劃逐步建設河、湖濱游園或公園。

　　第七條 各類建設項目綠化用地面積與建設項目總用地面積的比率以及人均綠化用地面積指標必須符合下列規(guī)定：

　　（一）新建居住區(qū)不低于30%，人均綠地不少于2平方米。

　�。ǘ�）舊城改建區(qū)不低于25%；人均綠地不少于1平方米。

　�。ㄈ�）新建學校、機關團體、部隊、療養(yǎng)院、醫(yī)院、賓館、飯店等單位及公共文化設施不低于35%；改建的不低于30%.

　�。ㄋ模┊a生有毒有害氣體，嚴重污染環(huán)境的廠礦不低于35%，并按有關規(guī)定營造防護林帶；

　�。ㄎ澹┬陆ǔ鞘兄鞲傻啦坏陀�25%；次干道不低于20%.

　�。�六）其他建設項目，新建的不低于30%，改建的不低于25%.

　�。ㄆ撸┏鞘芯G化生產用地總面積不應低于建成面積的2-3%.第八條 實行城市綠化“綠線”管理制度，明確劃定城市各類綠化范圍控制線。

　　城市規(guī)劃行政主管部門應嚴格按審定的“綠線”控制范圍和城市綠化指標要求審批建設工程項目規(guī)劃方案，確保城市綠化用地面積。個別建設工程達不到規(guī)定標準，又確需進行建設的，須經城市規(guī)劃行政主管部門審查同意，并按所缺的綠化用地面積收繳綠化補償費，由城市綠化管理部門按規(guī)劃統(tǒng)一進行綠化建設。

　　第九條 城市綠化工程的設計、施工，應當委托具備相應資質的單位承擔，應符合國家有關技術標準、規(guī)范和規(guī)定。

　　城市公共綠地、防護綠地、風景林地、道路綠化帶和500平方米以上單位附屬綠地和500平方米以上的居住區(qū)綠地的設計方案，必須報建設行政主管部部門審批。審批后的方案，因特殊情況需變更設計的，需報原審批機關批準。

　　第十條 各類建設項目必須安排工程總造價3-7%的綠化建設資金，綠化工程必須與主體工程同時規(guī)劃、設計，完成綠化的時間不得遲于主體工程投入使用后的下一個年度的綠化季節(jié)。邊建設交付使用的居住區(qū)，已投入使用的樓房周圍綠化，應當在第二個年度綠化季節(jié)完成。

　　第十一條 城市綠化工程的竣工驗收必須有城市綠化行政主管部門參加，未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

　　第十二條 城市公共綠地、防護綠地、生產綠地、風景林地、城市道路和河道綠化，由城市建設行政主管部門組織建設；居住區(qū)綠地和單位附屬綠地由產權單位組織建設，并接受城市綠化管理單位的技術指導和監(jiān)督檢查。

　　第十三條 各單位和居住區(qū)現(xiàn)有綠化用地低于規(guī)定標準，尚有空地可以綠化的，應當綠化，不得閑置。

　　鼓勵單位和個人按照城市綠化規(guī)劃。投資或捐資興建營利或非營利性公共綠地。

　　鼓勵單位和個人充分利用房屋周圍的休閑地搞好環(huán)境綠化，推廣垂直綠化、屋頂綠化。

　　鼓勵城市道路兩側的單位和住戶施行門前綠化和敞開式庭院綠化。

　　第三章　保護和管理

　　第十四條城市綠化管理實行管理與群眾管理相結合的原則，按下列規(guī)定分工負責：

　�。ㄒ唬┏鞘泄�共綠地、防護綠地、風景林地、道路綠化帶及行道樹，由城市行道樹，由城市綠化行政主管部門或其授權的單位管理。；

　　（二）各單位附屬綠地和生活區(qū)的綠化以及單位自建或承包經營的公園、苗圃等的綠化，由該單位自行管理；

　�。ㄈ�）居住區(qū)綠化，由產權人或物業(yè)管理單位管理；

　�。ㄋ模┕�路、河道、鐵路兩側的綠化，分別由其主管部門管理；

　　（五）城市綠化行政主管部門或其授權的綠化管理單位，應按照自育門前花木、自護門前設施和責任承包的責任制要求，劃定沿街單位和住戶管護沿街樹木花草、綠化設施的范圍，落實管護責任，確保損壞綠化及其設施的行為得到及時制止工舉報。

　　（六）鼓勵單位、個人采取承包、認養(yǎng)、有償取得冠名權等多種方式，籌集管護經費，落實管護責任。

　　第十五條城市綠化管理部門和責任管理者要堅持栽植和養(yǎng)護并重的原則，建立健全綠化管理制度，按照養(yǎng)護規(guī)范和規(guī)定，做好責任范圍內的澆水、施肥、除草、防寒、修剪、病蟲防治、衛(wèi)生保潔等養(yǎng)護工作，保證植物生長茂盛及綠化設施完好。各責任管理者應自覺接受綠化管理單位的檢查、監(jiān)督和技術指導。

　　第十六條在城市園林綠地范圍內開設商業(yè)、服務攤點、必須向綠地管理單位提出申請，經城市綠化行政主管部門或其委托部門同意后，持工產敗壞政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，在指定地點從事經營活動，并遵守綠地管理的有關規(guī)定。

　　第十七條嚴禁擅自占用城市綠地。因建設需要，經城市綠化行政主管部門批準占用的（臨時占用一次審批不得超過一年），對綠地作介評估，由建設單位照價補償。

　　第十八條 嚴禁砍伐或者移植樹林、綠籬。因建設情況需要或為保證管線安全使用，確需修剪、移植或砍伐的，須經城市綠化行政主管部門批準。屬于城市綠化行政主管部門或其授權單位管理的，按下列規(guī)定繳納補償費；由其管理單位實施。

　�。ㄒ唬┬藜簦�1）直徑在4厘米以上的枝條50-100元/枝；

　　（2）直徑在4厘米以上的樹根，30-80元/根；

　�。�3）導致樹木死記亡的，按其價值的3倍補償。

　�。ǘ�）移值或砍伐（1）5年以上或胸徑在20厘米以上的落葉喬木2000-5000元/株；

　�。�2）5年以上或胸徑在10厘米以上的常綠喬木2000-6000元/株；

　�。�3）上述規(guī)格以下的喬木按其價值的2-3倍補償；

　�。�4）灌木200-600元/叢；

　�。�5）單排綠籬300-500元/米；

　�。�6）草坪50元/平方米；

　�。�7）草花80/平方米；

　　經批準移植砍伐國家和單位所有樹木的，還應按“伐一栽三”的原則，予以補栽。原地無法補栽的，應繳納補栽樹木所需經費，由城市綠化行政主管部門異地補載。

　　為搶險救災和處理突發(fā)事故，需修剪或砍伐樹木的。可先行處理，但應在48小時內向城市綠化 行政主管部門或其授權管理單位補辦手續(xù)。

　　第十九條 因生產，交通事故，造成花草樹木及綠化設施損毀的，責任單位或個人按下列標準賠償。

　　（一）損傷：

　　1、折斷或損壞直徑4厘米以上樹枝：200元/枝。

　　2、樹皮損傷至木質部：3元/平方厘米，造成死亡的按樹木價值的3倍賠償。

　　3、樹枝條損傷一半以上以死亡處理，按樹木價值的3倍賠償。

　　4、損傷草坪：100元/平方米。

　　（二）造成綠化設施損毀的，按設施實際價值賠償。

　　第二十條城市綠化管理部門要會同有關部門，對本市的古樹名木進行普查登記，建立檔案和標志，劃定保護范圍，落實管理責任和措施；單位內部或私人庭院的古樹名木，由該單位或居民負責養(yǎng)護，城市綠化管理部門負責監(jiān)督和技術指導；嚴禁砍伐或者遷移古樹名木。

　　各級人民政府可參照前款規(guī)定，制定大齡樹木（一般在20-30年以上）的保護措施。

　　第二十一條禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┍I伐樹木、盜竊花木及綠化設施。

　�。ǘ�）就樹搭棚，靠放車輛、蓋房或圍圈樹木。

　�。ㄈ�）撤自在綠地內設置營業(yè)攤點，進行文體活動。

　�。ㄋ模┡收蹣渲Α③`路花草、刮剝樹皮、采摘花朵、果實、種子、苗木。

　　（五）在樹木或綠化設施上刻劃。

　�。�六）利用樹木、綠籬或綠化設施牽線掛物、掛牲口；晾曬物品、牽拉鋼筋。

　�。ㄆ撸┰诨▔�、草坪、綠籬、苗圃、風景湖泊、風景林地等綠地內挖沙取土、堆物作業(yè)、停放車輛、焚燒物品、燃放鞭炮、隨地便溺、亂倒垃圾污水、亂扔廢物、放養(yǎng)牲畜、捕獵打鳥。

　�。ò耍┰诰G地、綠籬、行道樹冠2米范圍內架設爐灶。

　�。ň牛┢渌麚p壞城市綠化及其設施的行為。

　　第四章 獎勵和懲罰

　　第二十二條 對城市建設、管理工作中成績顯著的單位和個人，由市或縣（區(qū)）人民政府予以表彰獎勵。

　　第二十三條 單違反本辦法規(guī)定的行為，由城市綠化行政主管部門或共授權單位按下列規(guī)定予以處罰；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

　　（一）違反本辦法第八條規(guī)定，未交或拒交綠化補償費的，規(guī)劃管理部門不予放線，施工管理部門不予發(fā)放旗工許可證。

　�。ǘ�）違反本辦法第九條第二款規(guī)定的，責令停止施工、限期改正或采取其他補救措施。

　�。ㄈ�）違反本辦法第十條、第十一條規(guī)定的，責令限期完成，逾期不完成的，加上綠化費2倍延誤費，由執(zhí)法單位代為完成。

　�。ㄋ模┻`反本辦法第十三條第一款規(guī)定的，責令限期綠化，無正當理由拒不按期綠化的，由執(zhí)法單位代為完成，所需費用由責任者承擔。

　�。ㄎ澹┻`反本辦法第十四條第五項規(guī)定，沿街單位、住戶未及時制止或舉報損壞城市綠化及其設施行為的，對個人罰款5-15元，對單位罰款10-100元。

　�。�六）違反本辦法第十五規(guī)定，管理者不得履行管護責任的，由執(zhí)法單位責令限期履行，逾期不執(zhí)行的，由執(zhí)法單位代為執(zhí)行，責任支付費用。

　�。ㄆ撸┻`反本辦法第十七規(guī)定，擅自占用已建成規(guī)劃的城市綠地，以及占用期滿，未按規(guī)定清理綠化用地的，責令限期退還、清理、恢復原狀、從侵占之日起，按每平方米每天5-10元處以罰款。

　�。ò耍┻`反本辦法第十八條、第二十條、第二十一條第一項規(guī)定，擅自砍伐樹木的，責令補栽伐株數(shù)5倍的樹木，并處以砍伐樹木價值2-5倍的罰款；盜竊花木、綠化設施的，責令賠償，并處以盜竊花木、綠化設施價值3-5倍的罰款；擅自砍伐、遷移古樹名木，或因養(yǎng)護不善，致使古樹名木受到損傷或死亡的，每株以10000-30000元的罰款。

　�。ň牛┻`反本辦法第二十一條第二、三、四、五、六、七、八、九項規(guī)定的，責令停止侵害，并處以100元以下的罰款，造成樹木花草或設施損壞的，按實際價值賠償。

　　第二十四條實際本辦法規(guī)定的行政處罰，必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行。罰款必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據，所有罰款一律按規(guī)定上交財政部門。

　　對個人罰款金額在2000元以上，對單位、組織罰款金額在5000元以上的，被處罰的單位，組織或個人有要求舉行聽證的權利。

　　第二十五條 當本人對行政處罰不服的，可仍法向做出處罰部門的上級機關申請行政復議向人民法院起拆。逾期不申請復議也不向人民法院起拆又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院起拆又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十六條 各級城市綠化管理部門必須建立健全管理制度，落實內部管理責任，依法辦事，秉公執(zhí)法。

　　執(zhí)法人員玩忽職守，濫用職權、徇私枉法的，按其情節(jié)輕重和造成的后果，責令賠償經濟損失或給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條 各級城市綠化行政管理部門可根據本辦法制定實施細則。

　　第二十八條 旅游區(qū)、工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)等城市化區(qū)域的綠化管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十九條 本辦法具體應用中的問題由市政府城市綠化行政主管部門負責解釋。

　　第三十條 本辦法自2003年7月1日起施行。