長建發(fā)[2006]176號

委屬各單位：

　　為認真貫徹落實《長沙市建設項目監(jiān)督管理聯(lián)動辦法》，強化市建委高新分局（以下簡稱“高新分局”）的建設行政管理職能，結合高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（包括隆平高科技園區(qū)，以下簡稱高新區(qū)）實際，現(xiàn)就進一步加強高新區(qū)建設項目監(jiān)督管理聯(lián)動工作相關事項明確如下：

　　一、建立健全管理機制，強化聯(lián)動協(xié)調(diào)力度

　　1、委屬相關單位要成立高新辦，專職負責對口服務高新區(qū)（含隆平高科技園），為保證高新區(qū)基本建設行政管理工作的連續(xù)性，各高新辦的工作人員要相對穩(wěn)定，人員確需變動的須報經(jīng)高新分局同意。

　　2、委屬相關單位應創(chuàng)造條件，按照“園區(qū)事務園區(qū)辦結”的原則要求，授權派駐人員全面履行所屬部門的職能。

　　3、高新分局要按長建發(fā)[2005]205號《關于明確市建委高新分局職能職責等有關事項的通知》文件精神，全面切實履行市建委授權職責，統(tǒng)一歸口我委及委屬相關單位在園區(qū)的建管行政行為。委屬相關單位要按照高新分局有關聯(lián)動工作統(tǒng)一的時效和工作要求，認真做好園區(qū)的各項監(jiān)管服務工作。

　　4、完善考核機制。高新分局應加強對委屬相關單位的派駐人員的考核，其考核成績作為原單位對其個人工作考核的重要依據(jù)；委屬相關單位在高新區(qū)內(nèi)的工作情況將納入市建委對其年度目標考核的相關內(nèi)容。

　　二、強化落實聯(lián)動管理工作

　　1、施工圖審查備案（含建筑節(jié)能設計）

　　（1）建筑節(jié)能設計審查是分局技術科辦理施工圖審查備案的前置條件。

　　（2）質(zhì)監(jiān)站在辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊申請時，應要求建設單位提交經(jīng)分局備案的施工圖審查備案表后，才能按有關規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊申請。

　　（3）分局市場科對未進行施工圖審查備案的項目，不得辦理施工許可手續(xù)。

　　（4）質(zhì)監(jiān)站負責監(jiān)督施工單位按報分局備案的施工圖施工。

　　（5）質(zhì)監(jiān)站、執(zhí)法隊在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)未辦理初步設計審批、建筑節(jié)能設計和施工圖審查備案的，或不按施工圖施工的建設項目，應責令停工，并告知分局技術科。

　　2、深基坑及擋墻、邊坡支護工程監(jiān)管

　　（1）執(zhí)法隊、質(zhì)監(jiān)站和安監(jiān)站應將深基坑及擋墻、邊坡支護工程納入監(jiān)管范圍。

　　（2）深度超過5米的基坑開挖，或周邊現(xiàn)場復雜、地質(zhì)條件差的擋土墻及基坑支護工程，必須到分局技術科辦理支護方案審查以及施工圖審查備案后方可施工。

　　（3）總造價超過30萬元以上的擋土墻、基坑開挖及支護工程，應憑施工圖審查報告及備案書辦理施工許可手續(xù)后方可施工。

　　3、安全文明施工

　　（1）安監(jiān)站在項目開工前要認真做好安全生產(chǎn)條件、文明施工措施審查，否則，不可受理安全監(jiān)督申報。

　　（2）質(zhì)監(jiān)站須在項目進行安全監(jiān)督申報后，才能辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)。

　　（3）分局市場科審查施工合同時必須審查安全防護、文明施工措施費用計取標準和支付計劃等，符合有關規(guī)定后，方可辦理施工合同備案，并將情況反饋給安監(jiān)站。

　　（4）市場科在辦理安全受監(jiān)、質(zhì)監(jiān)受監(jiān)、施工合同備案手續(xù)后，方可辦理施工許可手續(xù)。

　　（5）安監(jiān)站要督促檢查施工單位安全防護、文明施工措施費用使用計劃及投入情況。

　　4、清欠工作（1）招標辦在辦理招標文件備案時，應核實招標文件中是否有不拖欠工程款的承諾條款和投標單位承諾不拖欠農(nóng)民工工資承諾的條款。

　　（2）分局市場科須審查施工合同中的工程款支付條款；審查是否有不拖欠農(nóng)民工工資承諾的條款。

　　（3）建設單位辦理項目資本金或提交其建設資金已落實到位的證明、農(nóng)民工工資保障金手續(xù)后，方可辦理施工許可手續(xù)。

　　（4）發(fā)現(xiàn)有拖欠行為的，由分局發(fā)督辦函告知委相關業(yè)務處室，按照有關規(guī)定采取措施，分局市場科暫停辦理該企業(yè)新的建設項目施工許可手續(xù)。

　　（5）委相關部門在工程竣工驗收時，發(fā)現(xiàn)有拖欠農(nóng)民工工資行為的，不予辦理建設工程竣工驗收備案手續(xù)。

　　5、項目開工前的監(jiān)管工作（1）執(zhí)法隊對分局技術科每月提供初步設計審批的項目匯總表中的項目實行跟蹤監(jiān)督，防止項目違法開工。

　　（2）由分局市場科對擬辦理施工許可手續(xù)的建設項目進行現(xiàn)場踏勘，對違法開工的項目轉交執(zhí)法隊依法調(diào)查處理，處理中，應依照有關規(guī)定由具有相應資質(zhì)的質(zhì)量檢測機構對已施工部分進行質(zhì)量檢測，作出檢測結論。

　　（3）委相關部門不得對未取得施工許可手續(xù)的建設項目先期派員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

　　6、聯(lián)合驗收工作質(zhì)監(jiān)站在辦理工程竣工驗收備案時，應要求建設單位提交聯(lián)合驗收合格書以及建筑節(jié)能驗收備案書。

　　二００六年六月十六日

　　補充說明：

　　依據(jù)長建紀字［2006］137號《關于進一步加強高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設項目監(jiān)督管理聯(lián)動工作協(xié)調(diào)會議紀要》精神。

　　1、高新區(qū)內(nèi)建設項目的建筑節(jié)能設計審查備案工作由高新分局技術科負責。

　　2、考慮到高新區(qū)內(nèi)建設項目的特殊情況，高新區(qū)內(nèi)建設項目在辦理竣工驗收備案表之后，在組織相關部門進行聯(lián)合驗收。