珠海市人民政府令第26號　　

　　《珠海市行政執(zhí)法投訴處理辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予頒布施行。

　　市長　黃龍云
2000年10月9日

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，依法糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓�行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省各級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員在行政執(zhí)法中侵犯其合法權(quán)益的，可以依照本辦法向市、區(qū)、縣人民政府和市人民政府所屬委、辦、局投訴。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第三條　市、區(qū)、縣人民政府法制工作機構(gòu)及市、縣、區(qū)人民政府所屬委、辦、局負責(zé)法制工作的機構(gòu)（以下簡稱法制機構(gòu)），具體負責(zé)行政執(zhí)法投訴工作，履行下列職責(zé)：

　　（一）受理行政執(zhí)法投訴；

　　（二）承辦上級行政機關(guān)、同級權(quán)力機關(guān)交辦或者有關(guān)行政機關(guān)反映的行政執(zhí)法事項；

　　（三）向有關(guān)組織或人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；

　　（四）審查行政執(zhí)法行為是否合法、適當(dāng)，擬定行政執(zhí)法督察決定，并辦理報批手續(xù)；

　　（五）對行政機關(guān)或者行政執(zhí)法人員違反《廣東省各級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和本辦法的行為以及其他違法失職行為，依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第四條　處理行政執(zhí)法投訴，查處違法行政行為，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、及時、便民、高效和有錯必糾的原則，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施。

　　第五條　任何行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員不得對投訴人進行打擊報復(fù)。

　　第六條　任何單位和個人不得利用行政執(zhí)法投訴干擾和阻撓行政執(zhí)法機關(guān)的正常執(zhí)法活動。

　　第二章　投訴的方式和范圍

　　第七條　公民、法人和其他組織對行政執(zhí)法機關(guān)或行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中有下列行為之一的，可以通過投訴電話或?qū)懶诺确绞较蚍ㄖ茩C構(gòu)投訴：

　　（一）不依法履行法定職責(zé)的；

　　（二）實施的行政處罰行為不合法的；

　　（三）實施的行政強制措施不合法的；

　　（四）實施行政許可不合法的；

　　（五）實施行政收費不合法的；

　　（六）行政執(zhí)法人員執(zhí)法時不依法出示執(zhí)法證件的；

　　（七）行政執(zhí)法機關(guān)或者行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中有其他違法行為的。

　　第八條　對不屬于本辦法第七條規(guī)定范圍的投訴，法制機構(gòu)應(yīng)告知投訴人向有關(guān)部門反映。

　　第三章　投訴的受理和辦理

　　第九條　公民、法人和其他組織對區(qū)、縣人民政府和市人民政府所屬委、辦、局有本辦法第七條規(guī)定行為之一的，向市人民政府法制機構(gòu)投訴（投訴電話：2114104）。

　　第十條　公民、法人和其他組織對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處有本辦法第七條規(guī)定行為之一的，向區(qū)、縣人民政府法制機構(gòu)投訴。

　　第十一條　公民、法人和其他組織對市人民政府所屬委、辦、局的直屬單位和派出機構(gòu)有本辦法第七條規(guī)定行為之一的，向市屬委、辦、局法制機構(gòu)投訴。

　　第十二條　公民、法人和其他組織對區(qū)、縣人民政府所屬委、辦、局有本辦法第七條規(guī)定行為之一的，可以向區(qū)、縣人民政府法制機構(gòu)投訴，也可以向市人民政府所屬有關(guān)委、辦、局法制機構(gòu)投訴。

　　第十三條　投訴人沒按本辦法第九條、第十條、第十一條和第十二條的規(guī)定投訴的，接到投訴的法制機構(gòu)應(yīng)先受理，再移交有管轄權(quán)的法制機構(gòu)辦理。

　　第十四條　公民、法人或者其他組織的投訴屬于行政復(fù)議或行政訴訟受理范圍內(nèi)的，法制機構(gòu)按下列規(guī)定辦理：

　　（一）已超過申請行政復(fù)議或提起行政訴訟期限的，可予受理。

　　（二）尚在行政復(fù)議或行政訴訟期限內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人依照行政復(fù)議或行政訴訟程序解決。投訴人表示放棄行政復(fù)議或行政訴訟權(quán)利堅持投訴的，可予受理。

　　（三）已進入行政復(fù)議或行政訴訟程序，當(dāng)事人又投訴的，不予受理，但應(yīng)當(dāng)向投訴人說明情況。

　　（四）對行政復(fù)議或行政訴訟的處理結(jié)果不服而投訴的，不予受理。但應(yīng)當(dāng)告知投訴人按照起訴、上訴或申訴的程序解決。

　　第十五條　法制機構(gòu)對受理或移交的投訴應(yīng)當(dāng)及時辦理，辦理時應(yīng)當(dāng)由兩名以上人員調(diào)查取證，詢問投訴人。必要時向有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)調(diào)閱案卷，詢問辦案人，了解案情，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十六條　法制機構(gòu)經(jīng)調(diào)查核實，投訴反映情況屬實的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)部門立即改正，對拒不改正的，可提請市、區(qū)、縣人民政府或其所屬委、辦、局予以糾正。

　　經(jīng)調(diào)查核實，投訴反映情況不實的，應(yīng)當(dāng)向投訴人說明情況并做好解釋工作。

　　第十七條　法制機構(gòu)辦理行政執(zhí)法投訴的期限為15個工作日；情況復(fù)雜需延長辦理時間的，經(jīng)法制機構(gòu)負責(zé)人批準可適當(dāng)延長，但一般不超過30個工作日。

　　案件辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日之內(nèi)將辦理的結(jié)果告知投訴人。

　　第十八條　法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全辦理行政執(zhí)法投訴的各項工作制度。

　　區(qū)、縣人民政府法制機構(gòu)和市人民政府所屬委、辦、局法制機構(gòu)每半年應(yīng)當(dāng)向市人民政府法制機構(gòu)報告一次辦理行政執(zhí)法投訴案件的綜合情況。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第十九條　行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員干擾或阻礙法制機構(gòu)辦理行政執(zhí)法投訴的，由市、區(qū)、縣人民政府或市人民政府所屬委、辦、局依法追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

　　第二十條　法制機構(gòu)及其工作人員對投訴工作疏于職守造成嚴重后果的，依法追究其行政責(zé)任。

　　第二十一條　行政執(zhí)法機關(guān)或行政執(zhí)法人員對投訴人進行打擊報復(fù)的，由市、區(qū)、縣人民政府或市人民政府所屬委、辦、局依法追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。對情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條　以投訴為名，干擾或阻撓行政執(zhí)法機關(guān)正常工作秩序的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰。

　　第五章　附　則

　　第二十三條　投訴涉及國家、省派駐本市的行政執(zhí)法機關(guān)的，轉(zhuǎn)交其上一級主管部門處理。

　　投訴涉及國家機關(guān)工作人員違紀、犯罪的，分別情形移送監(jiān)察部門或司法機關(guān)處理。

　　第二十四條　本辦法由市人民政府法制機構(gòu)負責(zé)解釋。

　　第二十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。