長期以來，如何合理有效地控制工程造價，使有限的資金創(chuàng)造出更多、更大的效益，一直是值得關注的問題。合理有效地控制工程造價，貫穿于投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段和建設項目的實施階段。工程建設的各個階段造價控制各有其特點，在工程建設的全過程中，所起的作用和重要程度也有所不同。從投資決策階段至招投標階段，由于工程設計已經(jīng)完成，工程總投資已初見端倪。但此時工程投資主要是一個量化的投資額，真正的投資卻主要是發(fā)生在施工階段。

　　建設工程的施工階段是依據(jù)設計圖紙，將原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，是建設項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段。建設工程的施工階段在工程建設全過程中占了很長的時間，這個階段的工程造價管理是具體的、繁雜的，也會在一定程度上影響工程造價。據(jù)統(tǒng)計，這一階段對工程造價的影響程度可達5%—10%.根據(jù)施工階段的這一特點，在施工階段的造價管理中除了要加強合同管理外，還應重點加強施工現(xiàn)場的管理，控制工程變更及把好建筑設備、材料的價格有關。

　　1. 加強合同管理，控制工程造價

　　1.1 貫徹合同法，嚴謹?shù)睾炗喗ㄔO工程施工合同

　　建筑工程施工合同，是建設工程合同中非常重要、非常典型的一種常見合同方式，它是為完成某建筑安裝工程項目，明確甲、乙雙方權(quán)利和義務的協(xié)議。它一經(jīng)簽訂，是嚴格受到國家法律保護的。所以，我們必須增強對合同的法律意識，把握合同條款的內(nèi)涵，精心推敲合同文字的措詞，增強合同條款的嚴密性。在承包合同中，要明確合同的內(nèi)容和范圍以及合同文本界限，做到資料齊全、文字嚴密、避免含糊其詞，這樣才能保證合同的順利履行。完善的、有效的合同也可以預防糾紛的發(fā)生，有效地減少、避免施工索賠，減少工程費用的發(fā)生。

　　1.2 嚴格合同管理，控制合同變更。

　　工程造價是建設工程合同的重要內(nèi)容之一，加強合同管理是提高工程造價管理水平的重要方法和手段。要加強合同的備案審查，審查其內(nèi)容是否符合有關的法律、法規(guī)和規(guī)章，與招標投標過程中的要約和承諾是否一致。部分建設單位和施工單位企業(yè)對招標投標中的要約和承諾任意變更，私下簽訂價款結(jié)算辦法、施工工期、供應材料范圍等條款。這些行為所引發(fā)的后果就是產(chǎn)生違約責任。所以在合同實施過程中建立健全的合同履約跟蹤檢查制度，加強監(jiān)督，提高合同履約率，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，鞏固招標投標的成果，從而更有效地控制工程造價。

　　2. 加強施工現(xiàn)場管理工作

　　2.1 優(yōu)化施工組織設計，選擇技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的施工方案。

　　施工方案是否先進、合理不僅直接關系到施工質(zhì)量，也常常會影響工程造價。在工程實施過程中，除了應組織專家對投標文件的施工組織設計進行審查外，還應對施工過程中的專題施工方案進行審查，運用價值工程法等方法通過不斷地對項目做多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較分析，努力挖掘節(jié)約工程投資的潛力，從而達到節(jié)約投資，創(chuàng)造更高效益的目的。如有某個工程項目，原施工組織設計是土方開挖大量采用機械，考慮到地下水的影響，施工機構(gòu)開挖占75%，人工開挖占25%，并有降水設施。當經(jīng)過認真審核施工組織設計，發(fā)現(xiàn)開挖基礎的時間正值枯水期，機械和人工的比例不合理，經(jīng)過計算調(diào)整，按機械挖土占92%計，人工挖土占8%計，且減少降水費用，使業(yè)主節(jié)約了一筆投資。

　　2.2 盡可能減少設計變更

　　在建設工程施工過程中，設計變更會引起工程造價的上升。引起設計變更的原因很多，如：工程設計粗糙，工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當前市場供應的材料規(guī)格標準不符合設計要求等等。要減少設計變更，首先應嚴禁通過設計變更擅自擴大建設規(guī)模，提高設計標準，增加建設內(nèi)容，一般情況下不允許設計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮。其次，認真對待必須發(fā)生的設計變更，及時核算有關設計變更的造價，對于有問題或者費用偏高的項目可重新考慮，進行多方案比較，不能一味求快，而應求精。

　　2.3 加強現(xiàn)場工程量簽證的監(jiān)督和管理工作

　　現(xiàn)場簽證是工程建設過程中一項經(jīng)常性的工作，許多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴肅，引起工程造價失控，這方面的教訓是非常多的。據(jù)統(tǒng)計，由于工程量簽證問題所引起的工程結(jié)算價的上升幅度可達15%—25%，個別的甚至更高，如果不慎重對待工程量簽證，工程造價控制極易出現(xiàn)漏洞，造成資金的大量浪費。嚴格現(xiàn)場簽證管理，要求工程技術(shù)人員與工程經(jīng)濟人員相配合，不僅做到“隨做隨簽”，還應該做到：

　　（1）要嚴格四方簽證制度。所有的現(xiàn)場簽證必須經(jīng)施工單位項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、設計單位代表、業(yè)主代表四方共同簽字方為有效。另外，有條件的業(yè)主可以指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況，進行跟蹤費用控制。

　　（2）簽證必須達到量化要求，工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰。如閥門J41W-1.6P-DN100與J41W-1.6-DN100只是一個字母之差，材料價格則相差十倍以上。

　　（3）簽證內(nèi)容必須與實際相符。要加強現(xiàn)場工程管理人員經(jīng)濟觀點及思想素質(zhì)教育，要求他們不僅要懂得設計、施工技術(shù)，還要具備工程經(jīng)濟方面的知識。培養(yǎng)他們實事求是的作風，在抓好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時，充分重視節(jié)約工程投資的重要性。

　�。�4）簽證的范圍應正確�，F(xiàn)場工程管理人員必須認真閱讀招標文件及投標文件，明確招投標范圍，切勿盲目簽證。

　　3. 做好設備、材料的認質(zhì)認價工作

　　工程材料價格管理是工程造價管理的重點，也是難點。材料是工程造價的主要組成部分之一，它對工程造價的影響巨大，合理的材料價格是控制工程造價的基礎。為正確確定材料價格，這就要求在工程管理中應配備材料管理人員，除了把好進場建筑材料的質(zhì)量關外，還應及時向造價管理人員反映建材價格，以利于將所用材料一一核對。有些建設單位過分依賴造價部門發(fā)布的價格信息，對設備、材料的質(zhì)量和價格疏于管理，沒有建立可行的認證制度。作為造價管理部門發(fā)布的市場“指導價”，從來都不是“特定價”，只是工程計價的參考。價格信息本身只是一種對各種材料設備的市場價格進行收集整理、綜合之后的市場情況的反映，計價過程中是否采用應由建設單位自主決定。因此，“市場形成價格”這一理論要求我們正確對待價格信息。所以作為業(yè)主，為了控制工程造價，決不能將價格信息作為結(jié)算的唯一依據(jù)，而應主動去了解市場，主動控制工程造價。主動走向市場，了解比較很多家材料供應商的產(chǎn)品質(zhì)量和價格，篩選出幾家質(zhì)優(yōu)、價廉的材料、設備供應商，并與這些供應商建立長期的聯(lián)系，及時了解材料、設備的價格變化情況，同時，也適時掌握周邊商家的材料、設備價格情況。從而能較好的控制材料、設備的質(zhì)量和價格，降低工程造價。

　　4. 結(jié)束語

　　總之，建設項目施工階段的工程造價控制是工程造價全過程控制中極其重要的一個環(huán)節(jié)。這一點，作為建設領域中的從業(yè)人員首先在思想上一定要有清楚的認識，及時抓重點，抓關鍵環(huán)節(jié)；其次，作為工程管理人員要時時具有控制投資的經(jīng)濟頭腦，認真分析、對待建設過程中技術(shù)問題和經(jīng)濟問題，在工程實踐中還要勇于實踐，大膽嘗試，把握住市場經(jīng)濟的脈搏，減少或避免建設資金的浪費，總結(jié)出一套切實可行的辦法，最大限度地提高建設資金的社會效益和經(jīng)濟效益。