建設(shè)用地使用權(quán)出讓的含義：

　　(1)土地使用權(quán)出讓，也稱批租或土地一級市場，由國家壟斷，任何單位和個人不得出讓土地使用權(quán)。

　　(2)經(jīng)出讓取得土地使用權(quán)的單位和個人，只有使用權(quán)，在使用期限內(nèi)擁有占有、使用、收益、處分權(quán);土地使用權(quán)可以進行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等經(jīng)營活動，但地下埋藏物歸國家所有。

　　(3)土地使用者只有向國家支付了全部土地使用權(quán)出讓金后才能申請土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取權(quán)屬證書。

　　(4)集體土地不經(jīng)征收不得出讓，除允許集體土地流轉(zhuǎn)外。

　　(5)土地使用權(quán)出讓是國家以土地所有者的身份與土地使用者之間關(guān)于權(quán)利義務(wù)的經(jīng)濟關(guān)系，具有平等、自愿、有償、有期限的特點。