經2006年1月10日市人民政府第39次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年3月1日起施行。

　　二00六年一月十九日

　　第一章　總則

　　第一條　為加強城市社區(qū)建設，規(guī)范社區(qū)管理，構建和諧社區(qū)，根據《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱的城市社區(qū)是指社區(qū)居民委員會（以下簡稱社區(qū)居委會）工作轄區(qū)范圍內的居民所組成的社會生活共同體。

　　社區(qū)居委會的設立、撤銷、規(guī)模調整，由所在區(qū)人民政府決定。

　　第三條　社區(qū)建設應當遵循以人為本、服務居民，資源共享、共駐共建，責權統(tǒng)一、管理有序，擴大民主、居民自治，因地制宜、循序漸進的原則。

　　第四條　市、區(qū)人民政府建立城市社區(qū)建設工作協(xié)調機制，其日常工作由市、區(qū)民政部門負責。各相關職能部門、人民團體應當按照各自職責共同做好城市社區(qū)建設管理工作。

　　第五條　市、區(qū)人民政府對在城市社區(qū)建設工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。

　　第二章　社區(qū)組織

　　第六條　社區(qū)組織包括社區(qū)黨的組織、社區(qū)居民自治組織以及社區(qū)民間公益組織、志愿者組織等其他社區(qū)組織。

　　第七條　社區(qū)居民依法實行居民自治，選舉產生社區(qū)居委會成員。社區(qū)居委會負責城市社區(qū)日常事務的管理。社區(qū)居委會依法組織社區(qū)居民制定居民公約。社區(qū)居民應當遵守居民公約，配合社區(qū)居委會開展社區(qū)管理和服務活動。

　　第八條　社區(qū)居委會依法協(xié)助區(qū)人民政府或者它的派出機關開展工作。區(qū)人民政府或者它的派出機關對社區(qū)居委會的工作給予指導、支持和幫助，但不得干預依法屬于居民自治范圍內的事項。

　　第九條　市、區(qū)人民政府有關部門，需要社區(qū)居委會協(xié)助進行工作或者在城市社區(qū)設立工作機構的，應當經同級人民政府協(xié)調同意并統(tǒng)一安排。

　　第十條　在物業(yè)管理區(qū)域內，業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當配合社區(qū)居委會依法履行自治管理職責，支持社區(qū)居委會開展工作并接受其指導和監(jiān)督。業(yè)主大會、業(yè)主委員會的成立及其作出選聘物業(yè)管理企業(yè)等決定，應當告知相關的社區(qū)居委會，并聽取社區(qū)居委會的建議。社區(qū)居委會對物業(yè)管理活動中影響和損害居民利益的事項，有權進行勸導、教育或提請有關部門進行監(jiān)督管理。

　　第十一條　社區(qū)民間公益組織在社區(qū)居委會指導和協(xié)調下開展社區(qū)服務活動。鼓勵依法設立的社會團體、民辦非企業(yè)單位為社區(qū)居民開展公益性服務，市、區(qū)人民政府有關部門應予以指導和幫助。

　　第十二條　鼓勵社區(qū)居民參加社區(qū)志愿服務活動，市、區(qū)人民政府定期表彰優(yōu)秀社區(qū)志愿者。社區(qū)居委會對社區(qū)志愿者開展的社區(qū)志愿服務活動予以指導、協(xié)調，建立社區(qū)志愿者志愿服務時間登記制度。

　　第十三條　市、區(qū)有關部門組織公開招考社區(qū)專職工作者，社區(qū)專職工作者由街道辦事處（鎮(zhèn)）聘用。社區(qū)專職工作者可以依法被選舉成為社區(qū)居委會成員。

　　第三章　社區(qū)管理與服務

　　第十四條　社區(qū)居委會依法組織社區(qū)服務、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安以及其他社區(qū)管理與服務活動。

　　第十五條　組織以下便民、利民的社區(qū)服務活動：

　�。ㄒ唬╅_展老年人的教育、健身、娛樂等活動，指導、幫助社區(qū)居民做好老年人的日常生活照料；

　�。ǘ�）開展未成年人的心理健康、法制教育和科普知識等教育活動，指導未成年人的社會實踐；

　�。ㄈ�）開展社區(qū)優(yōu)撫服務活動；

　�。ㄋ模╅_展殘疾人的健康教育、心理咨詢、就業(yè)指導等活動；

　�。ㄎ澹╅_展失業(yè)人員的調查登記、就業(yè)培訓、就業(yè)咨詢等促進就業(yè)服務活動以及退休人員的社區(qū)服務管理活動；

　�。�六）開展社區(qū)救助活動，承擔最低生活保障的日常管理服務工作；

　�。ㄆ撸╅_展面向社區(qū)居民的其他便民利民服務。

　　第十六條　配合開展疾病預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術指導等社區(qū)衛(wèi)生服務。衛(wèi)生部門應當加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設。社區(qū)衛(wèi)生服務機構的設置應當納入區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。

　　第十七條　組織開展教育、文化、體育等社區(qū)活動。教育、文化、體育等部門應當建立社區(qū)指導員制度，加強對社區(qū)教育、文化、體育等活動的指導。

　　第十八條　加強社區(qū)居民的環(huán)境保護教育，提高社區(qū)居民的環(huán)保意識，組織整治社區(qū)環(huán)境，綠化、美化、凈化社區(qū)環(huán)境。

　　第十九條　開展社區(qū)計劃生育的宣傳教育、協(xié)助管理、咨詢服務等活動。

　　第二十條　開展經常性、群眾性的法制宣傳教育和法律咨詢、民事調解及接管幫教工作。公安部門應當在社區(qū)設立警務室，加強社區(qū)治安管控，實行群防群治。

　　第四章　社區(qū)建設保障

　　第二十一條　社區(qū)工作用房以及社區(qū)居民公共活動場所的建設，納入公共設施配套建設規(guī)劃。對已建成社區(qū)未按規(guī)定提供社區(qū)居委會辦公用房的，由所在區(qū)人民政府通過新建、改建、購置、置換、租賃等形式予以解決。社區(qū)組織應當合理利用社區(qū)工作用房，不得改變其用途。

　　第二十二條　社區(qū)內機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織所屬的，屬財政撥款建設的文化、體育、衛(wèi)生等非經營性設施，應當定期向社區(qū)居民開放。街道辦事處組織協(xié)調本轄區(qū)單位內部設施向社區(qū)開放的有關工作。社區(qū)居委會在街道辦事處的指導下就設施開放的內容、方式、時間、范圍及服務內容與有關單位進行協(xié)商，并可簽訂協(xié)議。

　　第二十三條　下列社區(qū)建設經費納入區(qū)、街道（鎮(zhèn)）財政預算管理：

　�。ㄒ唬┥鐓^(qū)居委會辦公用房及工作經費；

　�。ǘ�）社區(qū)專職工作者的工資、福利。

　　第二十四條　市、區(qū)人民政府有關部門需要委托社區(qū)居委會承辦的事項，除經同級人民政府協(xié)調同意并統(tǒng)一安排的，應當按委托協(xié)議提供必要的經費和條件。

　　第二十五條　鼓勵企業(yè)、事業(yè)組織、社會團體和個人以資金、實物、技術、信息等形式投資興辦社區(qū)服務業(yè)。

　　第二十六條　社區(qū)居委會應當實行財務公開制度，定期公布收支情況，接受社區(qū)居民的監(jiān)督。

　　第二十七條　任何單位和個人違反法律、法規(guī)和本規(guī)定，侵犯城市社區(qū)合法權益的，由有關機關責令改正，并依法追究其法律責任。

　　第五章　附則

　　第二十八條　區(qū)人民政府可根據本規(guī)定制定具體實施辦法。

　　第二十九條　本規(guī)定自2006年3月1日起施行。