經(jīng)2004年12月21日市人民政府第31次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年2月1日起施行。

　　二○○五年一月四日第一條　為加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)國務院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市市、區(qū)、縣（市）屬企業(yè)國有資產(chǎn)流失的查處工作。

　　第三條　本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家以各種形式對企業(yè)投資和投資所形成權益，以及依法認定企業(yè)其他國有財產(chǎn)。

　　第四條　企業(yè)國有資產(chǎn)流失查處工作，應當以事實為依據(jù)，以法律為準繩，維護國家所有者權益，依法制止和挽回損失，不得侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權和其他所有者權益。

　　第五條　市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責市屬企業(yè)國有資產(chǎn)流失查處工作。

　　區(qū)、縣、（市）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責所屬企業(yè)國有資產(chǎn)流失查處工作。

　　審計、財政、監(jiān)察、公安等有關部門應當按照職責協(xié)助做好企業(yè)國有資產(chǎn)流失查處工作。

　　第六條　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)國有資產(chǎn)的經(jīng)營者、占有者、出資者或者管理者違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，有下列行為之一的，應當立案進行查處：

　　（一）不按照規(guī)定進行資產(chǎn)評估或者在評估中故意壓低資產(chǎn)價值，造成國有資產(chǎn)流失的；

　　（二）將國有資產(chǎn)低價出讓或者無償轉(zhuǎn)讓給非國有單位或者個人，造成國有資產(chǎn)流失的；

　　（三）擅自處置國有有形資產(chǎn)或者無形資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失的；

　　（四）低價發(fā)包或者出租國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失的；

　　（五）將國有資產(chǎn)低價折股、低價出售或者無償分給個人，造成國有資產(chǎn)流失的；

　　（六）國有股持股單位或者其委派的股權代表、中方出資者、合作者與他人惡意串通，損害國家所有者權益或者對損害國家所有者權益的行為不反對、不制止，造成國有資產(chǎn)流失的；

　　（七）不受國家所有者約束，濫用企業(yè)經(jīng)營權，造成國有資產(chǎn)流失的；

　　（八）非法干預企業(yè)經(jīng)營權，造成國有資產(chǎn)流失的；

　　（九）不依法辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，或者借機逃避國家債務，造成國有資產(chǎn)流失的；

　　（十）從事非法經(jīng)營或者委托、出資給其他單位和個人從事非法經(jīng)營，造成國有資產(chǎn)流失的；

　　（十一）國有企業(yè)改制中，蓄意隱匿財產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失的；

　　（十二）擅自進行項目投資，造成國有資產(chǎn)流失的；

　　（十三）擅自以國有資產(chǎn)為其他單位、個人或者組織提供擔保，造成國有資產(chǎn)流失的；

　　（十四）擅自批準國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓，或者在批準國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓中以權謀私，造成國有資產(chǎn)流失的；

　　（十五）其他依法應當查處的造成國有資產(chǎn)流失的行為。

　　第七條　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門在查處企業(yè)國有資產(chǎn)流失行為時，可以依法采取下列措施：

　　（一）查閱、復制與國有資產(chǎn)流失有關的文件、資料；

　　（二）責令被查處單位的有關人員就國有資產(chǎn)流失問題作出解釋和說明；

　　（三）責令被查處單位和人員停止正在或者可能造成國有資產(chǎn)流失的行為；

　　（四）要求有關單位和有關人員如實反映情況，提供有關材料；

　　（五）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以先行登記保存與國有資產(chǎn)流失有關的文件、資料和財物；

　　（六）提請有關部門依法查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機構的存款，必要時提請人民法院采取保全措施，依法凍結涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機構的存款；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　第八條　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門在查處國有資產(chǎn)流失行為時，可以聘請有資質(zhì)的單位或者專門技術人員對涉案物品進行鑒定；需要進行財務審計和資產(chǎn)評估的，可委托有資質(zhì)的社會中介機構進行審計和評估。

　　第九條　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自國有資產(chǎn)流失案件立案之日起三個月內(nèi)完成查處工作。因特殊情況需要延長查處期限的，應當經(jīng)本部門主要負責人批準。

　　第十條　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當分別在國有資產(chǎn)流失案件立案和完成查處之日起十五日內(nèi)，將有關立案、查處情況報本級人民政府備案。

　　第十一條　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門經(jīng)調(diào)查認定立案的事項不存在國有資產(chǎn)流失事實，或者不屬于國有資產(chǎn)流失性質(zhì)的，應當及時撤銷立案，并告知被調(diào)查人。

　　第十二條　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門經(jīng)調(diào)查認定立案的事項存在國有資產(chǎn)流失事實，或者屬于國有資產(chǎn)流失性質(zhì)，可以依法采取以下措施：

　　（一）制止和糾正造成國有資產(chǎn)流失的行為；

　　（二）恢復原狀，收回流失的國有資產(chǎn)；

　　（三）制止他人不法侵權行為并要求對已造成的損失進行賠償；

　　（四）通過向人民法院提起訴訟或者向仲裁機構申請仲裁，依法認定造成國有資產(chǎn)流失的合同無效；

　　（五）其他糾正措施。

　　第十三條　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門對國有資產(chǎn)流失行為調(diào)查取證時，必須有兩名以上工作人員參加，涉及國家、單位機密予以保密。

　　第十四條　查處國有資產(chǎn)流失行為的工作人員應當實事求是、客觀公正、保守秘密、廉潔自律，與當事人有直接利害關系的應當回避。

　　第十五條　有關單位和個人應當如實反映情況，不得以任何理由和借口拒絕、妨礙國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的調(diào)查。

　　第十六條　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)其他違法違紀問題，應當向有關機關反映、報告。

　　第十七條　對有本辦法第六條規(guī)定行為造成國有資產(chǎn)流失的單位主管領導和直接責任人員，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令依法承擔賠償責任，由監(jiān)察部門按照規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十八條　對為國有資產(chǎn)流失行為提供便利條件的中介機構，由有關部門按照有關規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十九條　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，按照有關規(guī)定予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十條　本辦法自2005年2月1日起施行。