我國于上世紀八十年代初將安全評價應用到安全生產(chǎn)領域，首先是在新建、改建、擴建和技改工程項目中實行勞動安全衛(wèi)生“三同時”，把安全預評價作為建設項目初步設計審查的基本程序。經(jīng)過長時間的經(jīng)驗積累、實踐與醞釀，我國2002年頒布實施了《安全生產(chǎn)法》，2004年出臺了《安全生產(chǎn)許可證條例》，正式將安全評價納入法律、法規(guī)。到2005年底，國家共批準安全評價機構470余家，12000多人通過了考試獲得了安全評價人員資格，累計完成評價項目30多萬個，取得了一定的成效。

安全評價作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要組成部分，不僅起到有效預防事故，減少人員傷害和財產(chǎn)損失，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的作用，還可起到為各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提供強有力的技術支撐作用。但是，隨著近幾年安全評價機構數(shù)量的急劇增加，部分安全評價機構為追究經(jīng)濟效益，打價格戰(zhàn)，搞惡性競爭、無序競爭，降低安全評價報告質量，轉借資質證書、超資質范圍違規(guī)評價的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重擾亂了安全評價正常運作秩序，損害了安全評價工作形象，給安全評價工作健康發(fā)展造成了不良影響。為及時制止這種現(xiàn)象的蔓延，進一步規(guī)范安全評價工作，2004年我國相繼出臺了《安全評價機構管理規(guī)定》、《安全評價人員資格登記管理規(guī)則》、《安全評價過程控制文件編寫指南》和《關于加強對安全生產(chǎn)中介活動監(jiān)督管理的若干規(guī)定》等一系列規(guī)章制度。那么，如何杜絕現(xiàn)階段部分安全評價機構的違規(guī)操作，提高安全評價工作質量呢？

一、加快安全評價法律法規(guī)建設

加快安全評價工作的法律、法規(guī)建設，完善與安全評價相應的規(guī)章制度及安全評價技術標準體系，在《安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)的指導下，抓好部門規(guī)章、標準的制定和完善工作。將安全評價的責任、權利、義務和能力等方面規(guī)定內容提高到法律地位。部分有經(jīng)驗的省、市亦可出臺相應的地方法規(guī)政策，規(guī)范評價運作行為、評價質量。

二、嚴把安全評價機構資質許可關

認真貫徹《安全評價機構管理規(guī)定》，嚴把準入條件，切實做到嚴格程序、嚴格條件、嚴格審查，特別是針對部分地區(qū)乙級資質機構眾多、相對集中的情況，更應該合理審批。嚴格執(zhí)行公示、公告、備案制度。對于已經(jīng)過期的臨時評價機構和不具備評價條件的評價機構要嚴加取締。

三、加大安全評價機構資質考核管理力度

加大安全評價機構資質考核管理力度，完善安全評價機構的考核、監(jiān)督審查程序和技術規(guī)范，對已經(jīng)取得安全評價機構甲、乙級資質機構的運作行為規(guī)范程度、評價報告水平、服務質量、過程控制制度合理性和運行狀況等實行定期和不定期考核，定期向社會發(fā)布對安全評價機構的檢查和考核結果，并建立、完善資質退出機制。對檢查和考核中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，按照有關規(guī)定提出處理建議，并在職責范圍內給予相應的處罰。

四、強化安全評價的行業(yè)自律

為強化安全評價的行業(yè)自律，就要積極研究、制定職業(yè)道德規(guī)范。有條件的可成立安全評價行業(yè)協(xié)會組織，加強自我約束，指導規(guī)范操作。并建立質量保障機制，制定行業(yè)標準，從組織、制度和標準上保障安全評價工作質量。如：建立安全評價活動告知制度，即評價機構應向承接項目所在地省市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門告知評價內容及評價周期，已利于安監(jiān)部門對評價機構評價行為和被評價企業(yè)整改情況的監(jiān)督和管理。

五、盡快制定合理收費標準

為避免在安全評價工作中出現(xiàn)打價格戰(zhàn)，惡性競爭、無序競爭的情況，各省市應在《中介服務收費管理辦法》（計價格[1999]2255號文件）的規(guī)定下，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、專業(yè)風險等因素，盡快制定出合理、合法、可行的安全評價收費標準或制定行業(yè)自律價格、指導性價格標準，規(guī)范安全評價機構收費行為。對于不遵守規(guī)定的評價機構，要嚴肅處理，嚴重者可取全評價服務將逐步與國際接軌。評價機構應在遵守國家法律、法規(guī)的前提下，存有關職能部門的監(jiān)督管理下，在安全評價行業(yè)自律和自我約束下，不斷增強自身評價實力，不斷提高市場競爭能力，不斷提高服務水平。一支好的評價隊伍，一個好的評價機構持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展的生存之道是品牌、信譽和服務!