隨著我國城市現(xiàn)代化建設(shè)的加快,舊建筑拆除工程也日益增多。拆除物的結(jié)構(gòu)也從磚木結(jié)構(gòu)發(fā)展到混合結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)、板式結(jié)構(gòu)等,從房屋拆除發(fā)展到煙囪、水塔、橋梁、碼頭等建筑物或構(gòu)筑物的拆除。因而建(構(gòu))筑物的拆除施工近年來已形成一種行業(yè)。拆除工程屬于建設(shè)工程的其中一個輔助階段,以前受重視程度有限,在拆除工程中的安全事故頻繁發(fā)生。同時由于拆除工程往往承包給沒有資質(zhì)的單位或個人,工程在施工過程中施工人員缺乏基本的安全防護設(shè)施和勞動保護用品,發(fā)生事故后也得不到應(yīng)有的撫恤和賠償,給受害者家屬造成無法彌補的傷痛和經(jīng)濟損失,給政府和社會帶來了不良影響和額外負擔。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,第十一條明確規(guī)定:建設(shè)單位應(yīng)當在拆除工程施工15日前,將施工單位資質(zhì)等證明、擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明、拆除施工組織方案,以及堆放、清除廢棄物的措施報送建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門備案。建設(shè)部也將拆除工程施工安全作為專項治理工作之一,由此可見政府和社會各方對拆除工程的施工安全的重視。
一、 加強對拆除工程施工企業(yè)的資質(zhì)管理
1.各地區(qū)建設(shè)行政主管部門對所轄區(qū)域內(nèi)的拆除工程(指建筑物和構(gòu)筑物)要建立健全制度,實行統(tǒng)一管理,明確職責,強化監(jiān)督檢查工作,確保拆除施工安全。
2.拆除工程施工,實行備案制度。建設(shè)單位應(yīng)當在拆除工程施工15日前,將施工單位資質(zhì)等級證明、擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明、拆除施工組織方案,以及堆放、清除廢棄物的措施報送建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門備案。
3.拆除工程的施工企業(yè)必須具有拆除工程專業(yè)承包資質(zhì),并按相應(yīng)的等級規(guī)定承接工程,嚴格杜絕越級承包工程和轉(zhuǎn)包工程。需要變更施工隊伍時,應(yīng)重新辦理備案手續(xù)。
二、 做好拆除作業(yè)前的準備工作
1.拆除作業(yè)施工企業(yè)必須先編制安全施工組織設(shè)計!督ㄖā芬(guī)定:“對專業(yè)性較強的工程項目,應(yīng)編制施工組織設(shè)計,并采取安全技術(shù)措施。”施工組織設(shè)計必須制定組織有序的施工順序和針對性強的安全技術(shù)措施。在施工過程中,如果必須改變施工方法,調(diào)整施工順序,必須先修改、補充施工組織設(shè)計。
2.拆除工程在施工前,施工人員必須經(jīng)專業(yè)安全培訓,考試合格,才允許上崗作業(yè)。同時應(yīng)對施工人員做好安全教育,組織工作人員學習安全操作規(guī)程,熟悉被拆除建筑物(或構(gòu)筑物)的竣工圖紙,弄清建筑物的結(jié)構(gòu)情況、建筑情況、水電及設(shè)備管道情況。工地負責人要根據(jù)施工組織設(shè)計和安全技術(shù)規(guī)程向參加拆除的工作人員進行詳細的交底。
3.拆除工程在施工前,先清除拆除倒塌范圍內(nèi)的物資、設(shè)備;將電線、燃氣道、水管、供熱設(shè)備等干線與該建筑物的支線切斷或遷移:檢查周圍危舊房,必要時進行臨時加固;向周圍群眾出安民告示,在拆除危險區(qū)周圍應(yīng)設(shè)禁區(qū)圍欄、警戒標志,派專人監(jiān)護,禁止非拆除人員進入施工現(xiàn)場。
4.對于生產(chǎn)、使用、儲存化學危險品的建筑物的拆除,要經(jīng)過消防、安全部門參與審核,制定保證安全的預案,經(jīng)過批準實施拆除工程。
5.當準備用控制爆破拆除工程時,必須嚴格按《爆破安全規(guī)程》進行,并經(jīng)過爆破設(shè)計,對起爆點、引爆物、用藥量和爆破程序進行嚴格計算,以確保周圍建筑和人員的絕對安全。編制爆破拆除作業(yè)的技術(shù)措施和安全措施并報上級部門和公安部門審批。爆破時對依靠自身重量傾倒的建筑物,要經(jīng)過嚴格的計算,以保證安全。計算時除考慮自重外,還應(yīng)考慮最不利方向上最大風力作用時,不爆部分的失穩(wěn)程度。
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