問題的提出

　　1996年勞動(dòng)部第3號(hào)令頒布的《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》第十二條中，要求建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制單位、設(shè)計(jì)單位在編制初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)同時(shí)編制《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇》，《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇》中要有建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危險(xiǎn)、危害因素分析及采取的安全衛(wèi)生措施的內(nèi)容。1998年初勞動(dòng)部第10號(hào)令頒布的《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)管理辦法》中第六條，要求預(yù)評(píng)價(jià)大綱和評(píng)價(jià)報(bào)告書中都應(yīng)有建設(shè)項(xiàng)目主要危險(xiǎn)、危害因素分析及其定量或定性評(píng)價(jià)的內(nèi)容。這充分說明在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目（工程）開展勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)或竣工驗(yàn)收檢測(cè)評(píng)價(jià)時(shí)，均應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行危險(xiǎn)、危害因素分析和評(píng)價(jià)，并提出消除或控制危險(xiǎn)、危害的對(duì)策措施。這是一項(xiàng)不可忽視的重要工作，也是各類安全評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容之一。多年來本單位開展的100多個(gè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收檢測(cè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)報(bào)告書中，都在“總論”中有一節(jié)關(guān)于“工程危險(xiǎn)、危害因素分析”的內(nèi)容。有些重要工程的安全評(píng)價(jià)報(bào)告書中，不僅在“總論”中有，而且在具體的評(píng)價(jià)章節(jié)中也有對(duì)某些危險(xiǎn)性大的系統(tǒng)或單元進(jìn)行危險(xiǎn)、危害因素分析。但總的來說，對(duì)工程危險(xiǎn)、危害因素的分析評(píng)價(jià)基本上仍停留在較粗放的階段，其深度和力度都還不夠。特別是對(duì)工程中危險(xiǎn)、危害嚴(yán)重的生產(chǎn)系統(tǒng)或工藝、設(shè)備尚未做到突出重點(diǎn)深入細(xì)致地進(jìn)行危險(xiǎn)、危害因素分析評(píng)價(jià)，這是有待于今后我們應(yīng)當(dāng)著力提高的問題。

　　為了進(jìn)一步提高勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)和檢測(cè)評(píng)價(jià)的質(zhì)量，做好對(duì)被評(píng)價(jià)、檢測(cè)工程危險(xiǎn)、危害因素的分析、辨識(shí)，從而能夠更有針對(duì)性地提出行之有效的安全衛(wèi)生對(duì)策措施，有必要將系統(tǒng)安全工程中“預(yù)先危險(xiǎn)分析”的方法，應(yīng)用于工程勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收檢測(cè)評(píng)價(jià)中。