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　　國務院于1999年12月決定設立國家煤礦安全監(jiān)察局，當時在全國20個主要產(chǎn)煤的省、自治區(qū)設立煤礦安全監(jiān)察局，在68個大中型煤礦礦區(qū)設立煤礦安全監(jiān)察辦事處。三級煤礦安全監(jiān)察機構實行由國家與省雙重領導、以國家為主的管理體制，由國家煤礦安全監(jiān)察局垂直領導。煤礦安全監(jiān)督管理體制改革4年多的實踐，表明體制改革的方向是正確的，成效是明顯的。為了進一步完善煤礦安全監(jiān)督管理體制，2005年1月國務院決定增設5個省級煤礦安全監(jiān)察局，將煤礦安全監(jiān)察辦事處改為地區(qū)煤礦安全監(jiān)察分局，并對煤礦安全監(jiān)察與地方煤礦安全監(jiān)督管理的職責作出了分工。

　　作為負責煤礦安全監(jiān)察的專門行政執(zhí)法機構，各級煤礦安全監(jiān)察機構必須依法行政，依法監(jiān)察，煤礦安全監(jiān)察必須有法可依。因此，有必要通過法律形式確定煤礦安全監(jiān)察機構的地位、職責和煤礦安全監(jiān)察內(nèi)容，將煤礦安全監(jiān)察納入法制軌道。