化工事故應(yīng)急演練

(一)應(yīng)急演練的類型

(二)應(yīng)急演練的形式

1.模擬場景演練(桌面演練)

模擬場景演練，是指由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員以及各應(yīng)急組織的負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員參加，按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作程序，以桌面練習(xí)和討論的形式對(duì)應(yīng)急過程進(jìn)行模擬的演練活動(dòng)，因此，也被稱為桌面演練。

桌面演練的特點(diǎn)是對(duì)演練情景進(jìn)行口頭演練，一般是在會(huì)議室內(nèi)舉行。

桌面演練一般僅限于有限的應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動(dòng)，應(yīng)急人員主要來自本地應(yīng)急組織，事后一般采取口頭評(píng)論形式收集參演人員的建議，并提交一份簡短的書面報(bào)告，總結(jié)演練活動(dòng)和提出有關(guān)改進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)工作的建議。

2.單項(xiàng)演練(功能演練)

單項(xiàng)演練又稱功能演練，是指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)進(jìn)行的演練活動(dòng)。

單項(xiàng)演練可以像桌面演練一樣在指揮中心內(nèi)舉行，也可以開展小規(guī)模的現(xiàn)場演練，調(diào)用有限的應(yīng)急資源。

常見的單項(xiàng)演練有：通信聯(lián)絡(luò)、信息報(bào)告程序演練;人員緊急集合、裝備及物資器材到位演練;化學(xué)監(jiān)測(cè)動(dòng)作演練;防護(hù)行動(dòng)演練;指導(dǎo)公眾隱蔽與撤離，通道封鎖與交通管制演練;

醫(yī)療救護(hù)行動(dòng)演練;人員和治安防護(hù)演練等。

單項(xiàng)演練的特點(diǎn)：目的性強(qiáng)，演練活動(dòng)主要圍繞特定應(yīng)急功能展開，無須啟動(dòng)整個(gè)應(yīng)急救援系統(tǒng)，演練的規(guī)模得到控制，既降低了演練成本，又達(dá)到了“實(shí)戰(zhàn)”鍛煉的效果。

單項(xiàng)演練完成后，除采取口頭評(píng)論、書面匯報(bào)外，還應(yīng)提交正式的書面報(bào)告。

3.綜合演練(全面演練)

綜合演練，是指針對(duì)某一類型突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)全過程或應(yīng)急預(yù)案內(nèi)規(guī)定的全部應(yīng)急功能，檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)應(yīng)急體系整體應(yīng)急處置能力的演練活動(dòng)，又稱全面演練。

與功能演練類似，演練完成后，除采取口頭評(píng)論、書面匯報(bào)外，還應(yīng)提交正式的書面報(bào)告。

4.區(qū)域性應(yīng)急演練

區(qū)域性應(yīng)急演練，是在虛擬的事件條件下，區(qū)域應(yīng)急救援系統(tǒng)中的各個(gè)機(jī)構(gòu)、組織或群體人員執(zhí)行與真實(shí)事件發(fā)生時(shí)相一致的責(zé)任和任務(wù)的演練活動(dòng)。

區(qū)域性應(yīng)急演練作為檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持區(qū)域應(yīng)急能力的一個(gè)重要于段，可以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可操作性和平時(shí)應(yīng)急培訓(xùn)的效果，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足，改善各應(yīng)急組織、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)，提高應(yīng)急人員的技術(shù)水平和熟練程度，進(jìn)一步明確各自的崗位和職責(zé)，從而有助于提高整個(gè)區(qū)域應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的應(yīng)急能力。

(三)應(yīng)急演練的過程

劃分為應(yīng)急演練準(zhǔn)備、應(yīng)急演練實(shí)施和應(yīng)急演練總結(jié)三個(gè)階段。

1.應(yīng)急演練準(zhǔn)備

1)應(yīng)急演練策劃

2)演練目標(biāo)與范圍

3)編寫演練方案

演練方案的編寫主要由3個(gè)部分構(gòu)成：演練情景設(shè)計(jì)、演練文件編寫和演練規(guī)則制定。

4)演練參與人員

按照在演練過程中所擔(dān)負(fù)的不同職責(zé)，可將參與演練活動(dòng)的人員分為5類，分別是指揮控制人員、演練實(shí)施人員、角色扮演人員、評(píng)價(jià)分析人員和觀摩學(xué)習(xí)人員。

5)演練保障

演練時(shí)間及場所、演練經(jīng)費(fèi)、演練資源、人員培訓(xùn)。

6)情況通報(bào)和現(xiàn)場檢查

一是對(duì)參演人員的通報(bào)，主要是提醒參演人員有關(guān)演練的重要事項(xiàng)，如各參演人員在演練當(dāng)天就位時(shí)間、演練預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間、演練現(xiàn)場布局基本情況、演練現(xiàn)場的注意事項(xiàng)、演練過程中對(duì)突發(fā)事件的處理方法等。

二是對(duì)外界的通報(bào)，如演練開始及持續(xù)時(shí)間、演練的基本內(nèi)容、演練過程中可能對(duì)周邊生活秩序帶來的負(fù)面影響(如交通管制，噪聲干擾等)和演練現(xiàn)場附近公眾的注意事項(xiàng)等。一般采取張貼告示、派發(fā)印刷品等方式，如果演練規(guī)模和影響范圍較大，可通過廣播電視、報(bào)紙進(jìn)行。

2.應(yīng)急演練實(shí)施

在實(shí)施過程中都應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：

(1)應(yīng)急預(yù)案制定部門(單位)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章建立健全突發(fā)事件應(yīng)急演練制度，制定應(yīng)急演練規(guī)劃，合理安排各級(jí)各類演練活動(dòng)，及時(shí)組織有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急演練。

(2)擴(kuò)大演練層面，提高社會(huì)參與度。適當(dāng)建設(shè)應(yīng)急演練設(shè)施，研究與創(chuàng)新應(yīng)急演練形式，一方面為專業(yè)應(yīng)急救援人員、志愿人員和公眾提供多場景、多措施、低成本的應(yīng)急培訓(xùn)與演練，另一方面積極推動(dòng)社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位的應(yīng)急演練工作。

(3)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案編制演練方案或腳本。

(4)演練階段，參演應(yīng)急組織和人員應(yīng)盡可能按實(shí)際緊急事件發(fā)生時(shí)的響應(yīng)要求進(jìn)行演示，即“自由演示”，由參演應(yīng)急組織和人員根據(jù)自己對(duì)最佳解決辦法的理解對(duì)情景事件作出響應(yīng)行動(dòng)。

(5)應(yīng)急演練組織單位及時(shí)對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)分析應(yīng)急預(yù)案存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議，形成應(yīng)急演練評(píng)價(jià)報(bào)告，并向同級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)和上一級(jí)行政主管部門報(bào)送應(yīng)急演練評(píng)價(jià)報(bào)告。

3.應(yīng)急演練總結(jié)

應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)。

總結(jié)分析演練中暴露出的問題，評(píng)估演練是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備水平，提高演練人員應(yīng)急技能。