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    2015年咨詢工程師:工程咨詢招標與投標

    2015-01-22 08:11 來源:建設工程教育網(wǎng)整理
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      國際通用的工程咨詢服務的采購方式有兩類:招標方式和非招標方式。在我國根據(jù)有關規(guī)定以及咨詢服務的不同性質(zhì),分別采用公開招標、邀請招標、框架合同、競爭性談判、直接委托等方式,選聘咨詢單位和個人咨詢專家。

      一、公開招標

      公開招標是指招標人依法以發(fā)布招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織參加投標。采用這種方式可以吸引眾多的咨詢單位參加投標,為一切有能力的咨詢單位提供一個平等競爭的機會,招標人也可以從眾多的咨詢單位中挑選一個比較理想的機構(gòu)為其提供高質(zhì)量和高效率的咨詢服務。但是,這種招標方式招標工作量較大,所需時間較多、招標費用較高,常用于工作內(nèi)容較復雜,投資額大的咨詢項目,目前世行等國際金融組織的貸款項目都要求在國際范圍內(nèi)進行公開招標。

      在我國,為工程項目提供勘察、設計、監(jiān)理服務,已按規(guī)定采取招標方式,有些已采取公開招標方式。

      二、邀請招標

      邀請招標是指招標人以發(fā)出投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織參加投標。同公開招標相比,邀請招標參與競爭的咨詢單位數(shù)目少、招標工作量較小、可以節(jié)約招標的時間和費用,比較適合于工作相對不太復雜,金額不大的項目。

      在我國,可以采取邀請招標方式選聘咨詢單位的工程咨詢服務項目有:

      1.項目的技術性、專業(yè)性較強或者環(huán)境資源條件特殊,符合條件的潛在投資數(shù)量有限的;

      2.建設條件受自然因素限制,如采用公開招標,將影響項目實施時機的;

      3.采用公開招標,所需費用占咨詢費用比例過大的;

      4.法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。

      三、框架合同

      通過公開招標、邀請招標相結(jié)合的兩階段招標選聘咨詢機構(gòu),執(zhí)行框架合同咨詢?nèi)蝿?。以下工程咨詢服務項目可選擇框架合同選聘方式:

      1.工程項目管理咨詢或幾個階段咨詢的系列項目;

      2.咨詢服務內(nèi)容和特點相同的若干項目;

      3.咨詢服務內(nèi)容和特點不同的若干短期、簡單的項目。

      框架合同方式是亞洲開發(fā)銀行倡導的一種采購方式。

      四、競爭性談判

      指由選聘人成立的談判小組分別與所選定的幾家咨詢機構(gòu)(不少于3家)進行談判。適用于競爭性談判的咨詢服務方式包括:

      1.招標后沒有咨詢機構(gòu)投標,或者沒有合格標的投標的,或者重新招標未能成立的;

      2.技術復雜或者性質(zhì)特殊,不能確定具體要求的;

      3.采用招標方式所需時間不能滿足雇主時限需要的;

      4.不能事先計算出咨詢服務費用總額的;

      5.單項咨詢服務合同金額在規(guī)定的限額之內(nèi)的。

      五、直接委托

      直接委托是指由選聘人直接選定一家公司,通過談判達成協(xié)議,為其提供工程咨詢服務。按照規(guī)定使用政府資金的項目,符合下列情形之一的,經(jīng)批準,可以采用直接談判方式選聘咨詢單位:

      1.為保證原有咨詢服務項目前后一致性或者服務配套的要求,需要續(xù)聘原咨詢單位,但所需費用不超過前咨詢服務合同金額的10%;

      2.咨詢服務內(nèi)容涉及搶險救災等緊急需要,或者涉及利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等情況的;

      3.單項咨詢服務合同金額低于規(guī)定的限額,采用其他選聘方式不值得的;

      4.主要工藝、技術采用咨詢單位特有專利或?qū)S屑夹g的;

      5.由于技術復雜或?qū)I(yè)性強,具備相應資格和能力的咨詢單位少于三家的;

      6.項目涉及國家安全和保密,只能委托某個特定咨詢單位承擔咨詢?nèi)蝿盏摹?/p>

      此外,還有選聘個人咨詢專家的方式,一般是由選聘人向幾個具備相應資格或能力的專家發(fā)送委托咨詢服務范圍材料,并通知其準備個人應聘材料。選聘個人咨詢專家應符合的條件有:個人能夠獨立完成,選聘咨詢單位不值得;除辦公條件外,不需要個人所在單位提供支持、組織管理和承擔責任;個人的經(jīng)驗和資歷是主要的符合條件。

    責任編輯:南瓜妹
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