應急管理部辦公廳關于

認真做好煙花爆竹復產(chǎn)安全工作的通知

應急廳〔2018〕18號

河北、江西、湖北、湖南、廣西、海南、四川、貴州、云南、陜西?。ㄗ灾螀^(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

夏季高溫雷雨季節(jié)結束之后，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)將復工復產(chǎn)。為扎實做好企業(yè)復產(chǎn)安全工作，堅決防止企業(yè)“帶病”生產(chǎn)，有效防范生產(chǎn)安全事故，推動煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，現(xiàn)就有關工作要求通知如下：

一、高度重視煙花爆竹復產(chǎn)安全工作

各地區(qū)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，提高思想認識，強化組織領導，認真扎實做好煙花爆竹復產(chǎn)安全工作。各級安全監(jiān)管部門要強化責任、精心部署、嚴格把關、加強監(jiān)管，切實把煙花爆竹復產(chǎn)安全工作抓好、抓實、抓細。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要增強法治觀念，認真落實安全生產(chǎn)主體責任，采取嚴格的事故防范措施，自覺做好復產(chǎn)準備和復產(chǎn)后的安全生產(chǎn)工作，嚴防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、企業(yè)扎實做好煙花爆竹復產(chǎn)工作

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要制定復產(chǎn)方案，明確安全措施，落實人員責任，按計劃、分步驟、有秩序的推進復產(chǎn)工作。復產(chǎn)前要全面組織員工教育培訓，認真完成工（庫）房清理、機械設備調(diào)試等各項準備工作，對照《煙花爆竹工程設計安全規(guī)范》（GB50161-2009）等標準規(guī)范自查，確保防爆、防靜電、防火、防雷等安全設施完備有效，要及時消除各類事故隱患、化解安全風險。復產(chǎn)工作準備完畢后，企業(yè)主要負責人對復產(chǎn)安全書面承諾，并向企業(yè)全體員工和社會公示。復產(chǎn)后要認真落實安全生產(chǎn)責任制等安全管理制度，嚴格執(zhí)行《煙花爆竹作業(yè)安全技術規(guī)程》（GB11652-2012）等國家標準，堅決杜絕分包轉包、“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途）等違法違規(guī)行為，有效防范生產(chǎn)安全事故。

三、監(jiān)管部門嚴格把住煙花爆竹復產(chǎn)安全關

各地區(qū)要堅持問題導向，進一步明確復產(chǎn)程序、嚴格復產(chǎn)條件、落實工作責任。各級安全監(jiān)管部門要制定煙花爆竹復產(chǎn)期間督查檢查計劃，做到煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)檢查全覆蓋、檢查企業(yè)的工（庫）房全覆蓋；要嚴格執(zhí)行《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》，健全并落實重大隱患治理督辦制度，重大隱患排除后，經(jīng)驗收合格、審查同意，方可恢復生產(chǎn)；要創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法，加強對停產(chǎn)整改重大隱患、安全生產(chǎn)許可證過期等未復產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，采取視頻監(jiān)控、定期巡查等多種措施，嚴防企業(yè)停產(chǎn)期間違法違規(guī)組織生產(chǎn)。對復產(chǎn)把關和監(jiān)督檢查工作走過場、弄虛作假，擅自允許不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)恢復生產(chǎn)的安全監(jiān)管部門及監(jiān)管人員，依法依紀予以問責。

四、切實加大對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度。

各地區(qū)要依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號）、《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第93號）等規(guī)定，依法加大行政執(zhí)法處罰力度，倒逼企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責任。對安全生產(chǎn)許可證過期繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依法責令停止生產(chǎn)、沒收違法所得、給予經(jīng)濟處罰；逾期未整改的，依法給予直至追究刑事責任的處罰。對轉讓安全生產(chǎn)許可證的，依法沒收違法所得，給予經(jīng)濟處罰，吊銷安全生產(chǎn)許可證，構成犯罪的，依法追究刑事責任。對違法違規(guī)和違反復產(chǎn)安全承諾的企業(yè)及其主要負責人依照有關規(guī)定納入安全生產(chǎn)領域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理并向社會公示。

請迅速將本通知精神傳達至基層安全監(jiān)管部門和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，并督促抓好貫徹落實。

應急管理部辦公廳

2018年8月22日