為進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保證安全生產(chǎn)違法行為案件的正確查處，山東省聊城市根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定出臺《安全生產(chǎn)行政處罰案件會商辦法》（以下簡稱《會商辦法》）。

檢查某家企業(yè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)給職工配發(fā)的勞動防護(hù)用品不符合國家標(biāo)準(zhǔn)。案件承辦人員僅依據(jù)法律法規(guī)作出處罰，處罰依據(jù)不明確、不具體。聊城市安監(jiān)局政策法規(guī)科科長趙勇在會商會議前，進(jìn)行初審時(shí)發(fā)現(xiàn)這一問題后，查找關(guān)于勞動防護(hù)用品和安全帽的國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)GB2811-2007，然后進(jìn)行重新取證。趙勇在會商會議上將精確測量的安全帽佩戴高度和垂直間距的相關(guān)數(shù)據(jù)予以出示，審議確認(rèn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而確定該企業(yè)違反法律法規(guī)規(guī)定。

據(jù)記者了解，《會商辦法》確定了兩種工作制度。第一種是集體審議制，對所有涉嫌安全生產(chǎn)違法行為擬進(jìn)行行政處罰的法律法規(guī)依據(jù)條款中含有自由裁量空間的，在下達(dá)處罰告知書前由案件承辦人員、應(yīng)急科、?；啤⒐ど藤Q(mào)科、職業(yè)健康科有關(guān)人員和執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)的副支隊(duì)長及中層負(fù)責(zé)人進(jìn)行案件會商。第二種是民主集中制，會商決定必須獲得三分之二以上的應(yīng)參加案件會商人員同意方能通過，并填寫《行政處罰會商記錄》，填寫整理后由應(yīng)急科存檔。超過三分之二以上的應(yīng)參加案件會商人員不同意案件承辦人擬查處意見的，會后提交局案件審理委員會審議。少數(shù)不同的意見可保留，并做好記錄。

會商五項(xiàng)內(nèi)容分別是：當(dāng)事人的基本情況是否清楚；違法行為的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分確鑿；適用法律法規(guī)是否正確，定性是否準(zhǔn)確；辦案的主體和查處程序是否合法；行政處罰的處理意見(自由裁量)是否恰當(dāng)。

聊城市安監(jiān)局副局長張濤告訴記者：“這項(xiàng)制度的確立，對于提升行政執(zhí)法水平、有效避免執(zhí)法隨意性、切實(shí)保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，樹立安監(jiān)部門依法行政、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的社會形象將起到積極的作用”。